從三個(gè)維度三層邏輯理解《實(shí)施方案》
鄭長(zhǎng)忠

　　深化黨建制度改革，順應(yīng)的正是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的歷史邏輯，推動(dòng)治理現(xiàn)代化的政治邏輯，以及中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的行動(dòng)邏輯。
　　中央政治局剛剛審議通過(guò)的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，可以從三個(gè)維度來(lái)理解：一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的歷史邏輯，二是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的政治邏輯，三是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的行動(dòng)邏輯。
　　從歷史邏輯看，中華民族曾經(jīng)有過(guò)輝煌的過(guò)去，但在近代以后經(jīng)歷了“落后就要挨打”的外來(lái)沖擊。大浪淘沙，在無(wú)數(shù)次探索失敗之后，歷史選擇了由中國(guó)共產(chǎn)黨承擔(dān)起創(chuàng)建現(xiàn)代政治文明，復(fù)興中華民族的重任。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的努力，黨帶領(lǐng)人民不僅實(shí)現(xiàn)了民族完全獨(dú)立和國(guó)家基本統(tǒng)一，并且取得了GDP總量世界第二的矚目成就。
　　今天我們比過(guò)去任何時(shí)候都更加接近中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)目標(biāo)，在這一沖刺階段，要做好全面工作，最重要一點(diǎn)就是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這也是由黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。順應(yīng)時(shí)代要求，通過(guò)深化改革黨的建設(shè)，才能增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，提升黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，完成偉大的歷史使命。
　　從政治邏輯來(lái)看，政治文明的成熟定型包括主體要素生成與整體形態(tài)成熟定型兩個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)代政治文明包含有政黨、國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)四個(gè)主體要素。伴隨著改革開(kāi)放的步伐，中國(guó)全面啟動(dòng)了現(xiàn)代化建設(shè)。從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到提出依法治國(guó)基本方略，再到全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，中國(guó)特色現(xiàn)代政治文明要素或者說(shuō)國(guó)家治理的主體要素基本生成。
　　當(dāng)然，這些要素的生成是漸進(jìn)的，各要素的功能尚未得到充分發(fā)展，彼此之間關(guān)系尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)化。而黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色現(xiàn)代政治文明的核心要素。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定著黨一方面要領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理現(xiàn)代化，推動(dòng)各要素功能進(jìn)一步開(kāi)發(fā)；另一方面，只有通過(guò)深化改革黨的建設(shè)，才能使黨與政治文明中發(fā)生變化了的其他要素相互匹配，形成內(nèi)在有機(jī)化，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代政治文明形態(tài)的更加成熟。由此，黨的建設(shè)也開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新階段，即從單純適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等階段，進(jìn)入到全面適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化要求階段。
　　從行動(dòng)邏輯來(lái)看，政治是通過(guò)價(jià)值、組織與制度三個(gè)機(jī)制得以運(yùn)行的。其中制度是關(guān)鍵，現(xiàn)代政治文明走向整體形態(tài)成熟定型，制度化是其中一個(gè)重要標(biāo)志。這就意味著，在黨的建設(shè)新的偉大工程的新階段中，黨的自身建設(shè)制度發(fā)展，就成為黨的建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。《實(shí)施方案》秉承了十八屆三中全會(huì)的具體部署，不僅標(biāo)志著黨建偉大工程新的階段正式啟動(dòng)，而且還有實(shí)施方案與具體對(duì)策。接下來(lái)的關(guān)鍵，就是按照《實(shí)施方案》要求，細(xì)化措施、有效實(shí)施。
　　中國(guó)的進(jìn)步和發(fā)展，在于黨能不能發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)作用。只要《實(shí)施方案》能夠被科學(xué)地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，中國(guó)政治發(fā)展與黨的建設(shè)就會(huì)面貌一新，我們黨就順應(yīng)了歷史、政治和行動(dòng)三層邏輯，有望最終在建黨100周年之際，達(dá)到“在各方面形成一整套更加成熟定型的制度”的偉大目標(biāo)。
　　（作者為復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心常務(wù)副主任）