根治“為官不為”重在完善機制
江蘇省揚中市委組織部課題組

　　●把樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題放在首位，切實解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動上“乏力”的問題
　　●保護敢闖敢試的干部，尤其是保護在改革探索中受挫折、有失誤的干部，不將其“一棒子打死”，避免“大干大錯、小干小錯、不干無錯”挫傷干事者積極性
    自全黨深入開展群眾路線教育實踐活動以來，黨風政風明顯好轉。但少數干部產生了“為官不易”的心態，出現了能不做事就不做事、能少做事就少做事的“為官不為”現象。根治“為官不為”現象，要在完善機制上下功夫，激勵干部“為官有為”。
    健全價值體系，解決為誰而為的認識問題。把樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題放在首位，切實解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動上“乏力”的問題，筑牢“為官有為”的思想基礎。依托創新發展論壇、領導干部培訓班、黨員電教頻道等載體，引導領導干部深入學習中國特色社會主義理論體系，不斷加強主觀世界的改造。完善干部考德工作，加入為官不作為等相關內容，采取反向測評、上下詢訪等方式，對干部進行道德監督，讓干部不作為無法遁形。
    強化責任體系，解決為與不為的界定問題。以依法行政為根本，構建分工明確、職責清晰的責任體系，從權責劃分上預防“不作為”的發生。明晰崗位職責。開展崗位職責分析，根據“三定”方案，分析各崗位的具體職責，明晰能力要求，為所有干部的“為”指明方向和依據。實行標桿管理。按照“高點定位、適當加壓、鼓勵創新”的原則，科學設置各有側重、各有特色的指標任務，按照時間節點逐項分解成季度目標、月度計劃，適時進行抽查和通報，以加壓負重倒逼干部有所作為。曬出“負面清單”。梳理歸納領導干部在崗不作為的具體表現，引導干部隨時“自我體檢”，及時“自我修復”。
    修正權力體系，讓干部敢為愿為。敢于放權。大膽放心地給干部布置任務，不盲目地干預下級的各項決策，更不超越權限、越級指揮，從而增強干部的主體意識，提升干部主動作為的自覺性。寬容失敗。保護敢闖敢試的干部，尤其是保護在改革探索中受挫折、有失誤的干部，不將其“一棒子打死”，嘗試建立試錯免責機制，最大限度地寬容理解干部，有時還要主動為干部承擔責任，避免“大干大錯、小干小錯、不干無錯”挫傷干事者積極性。鼓勵創新。引導干部在遵守原則、遵循客觀規律的前提下，結合區域實際，加快改革進程，創造性開展工作。對于那些工作中主動作為、敢于探索、取得成績的干部要表彰表揚，對改革創新成效突出、群眾公認的干部要提拔重用。
    完善考核體系，引導干部努力作為。樹立實績導向，讓實績成為決定干部升遷去留的一把主要“尺子”，鞭策干部始終保持率先爭先的氣勢和勁頭。加強綜合研判。把實績考核結果作為研判干部的主要依據和支撐，注重在重要時刻、重大項目中觀察識別干部，為那些敢于負責、敢抓敢管，但得票不高的干部主持公道。加大獎懲力度。在政治激勵上，把位置留給踏踏實實做事的人，留給敢于拼搏、敢于攻堅的人，留給一心為民、百姓認可的人。對那些鑒定為“不為”的干部，不列入提拔重用的對象，并以通報批評、限期整改、組織調整等方式嚴格追究責任。積極推行績效工資，公開透明地科學設置獎金獎項，用經濟手段激發干部干事激情，形成“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的正向激勵效應。
    做實關愛體系，營造主動作為的氛圍。加大交流力度。適時適度地加大干部交流力度，注重調整不勝任現職干部，加大干部適崗性、適需性研究，防止干部因長期從事一項工作而產生麻痹、懈怠、疲憊心態。注重人文關愛。處理好工作與生活的關系，通過落實公休假期制度，幫助干部解決困難等途徑，讓干部以飽滿的精神狀態投入到工作中。同時，加強談心談話工作，引導領導干部正確對待壓力。突出能力建設。結合綜合分析研判，找準班子和干部在能力建設上的短板，針對性開展培訓鍛煉工作。注重開展實踐鍛煉，積極選派不同層面、不同特長的干部到一線開展工作，讓他們在破解難題、勇闖新路中增長才干。加強輿論引導。完善網絡回應機制，通過良性的網絡互動，把輿論的關注點，從有過失干部的家長里短，轉移到工作失敗的原因和對策討論上來，營造相對寬松、支持創新的社會環境，共同為發展出謀劃策，掃除干部“污名化”陰霾。