干部短期培訓中的“理論聯系實際”
“理論聯系實際”是干部培訓工作的基本原則之一。《2013—2017年全國干部教育培訓規劃》明確指出，干部培訓工作要“堅持聯系實際、學以致用”，以提高干部運用所學理論和知識指導實踐、解決問題、推動工作的能力。這是一個常說常新的命題，但也是一個具體操作起來難度較大的問題。特別是在干部短期培訓中，要想在短短的一到兩星期的時間內貫徹落實好這一原則，更是難上加難。
古人云，窮源溯流。在探討具體舉措之前，須先弄清楚當前干部培訓中“理論”和“實際”的真實內涵。中央黨校干部教育學院從2009年底開始轉型從事干部短期培訓工作，截至2014年7月底，共計舉辦各類短期培訓班次398期。在與委托單位洽談培訓需求的過程中，“理論”和“實際”是被提及頻率最高的兩個詞。進一步跟蹤和梳理后，我們發現當前干部培訓需求中的“理論”，主要包含三方面內容：一是指黨的基本理論，如馬列原著、毛澤東思想、鄧小平理論等；二是指當前領導干部關注的重大思想理論，如中國特色社會主義理論體系、市場在資源配置中的決定性作用、社會主義核心價值觀等；三是指與委托單位工作實際密切相關的專業理論，如企業單位希望學習現代企業管理理論，政法部門希望學習依法行政的新理念新理論。培訓需求中的“實際”，則可細分為以下五方面內容：一是黨和國家當前的中心工作；二是業務工作實際中面臨的主要問題，如“如何做好新形勢下的黨群工作”“轉變經濟發展方式問題研究”“網絡時代的文化領導權研究”等；三是領導工作實際中面臨的主要問題，如領導干部如何做好調查研究、領導干部如何面對新聞媒體、領導干部的決策力與執行力等；四是經濟文化社會各領域的宏觀形勢與發展趨勢，如當前宏觀經濟形勢分析、現階段社會主要矛盾、當代世界格局與中國和平發展道路等；五是實地參觀考察。
從上述關于“理論”和“實際”的分析不難看出，當前干部短期培訓需求的落腳點還是在“實際”上。“理論”部分的實際色彩非常濃厚，干部學習“黨的基本理論”，主要是為了從中汲取解決當前實際問題的養分；學習“重大理論”和“專業理論”，是為了更好地理解和貫徹黨和國家當前的中心工作，更好地解決實際工作中面臨的各種困難和主要問題。“實際”部分的核心則是黨和國家的中心工作。業務工作實際和領導工作實際中面臨的主要問題，其實就是各級各類領導干部在貫徹落實“中心工作”過程中遇到的問題；了解各領域宏觀形勢，實地參觀考察，也都是為了把握趨勢、借鑒經驗，以便更好地貫徹落實“中心工作”。可見，“理論”和“實際”從本質上都是緊緊圍繞黨和國家的中心工作而展開，是一以貫之緊密聯系的，“理論”和“實際”不是兩張皮，而是圍繞“中心工作”鋪陳的兩根線，希望通過有效的教育培訓擰成一股繩，以達成“指導實踐、解決問題、推動工作”的目標。
因此，突出“理論聯系實際”，既是適應當前干部培訓需求的最優選擇，也是增強短期培訓針對性和實效性的必然要求。多年的培訓實踐告訴我們，干部短期培訓，要想貫徹落實好“理論聯系實際”這一基本原則，需從培訓計劃、培訓課程、培訓師資等多方面入手，用心設計，多管齊下，才有可能將其落到實處。
首先，培訓計劃的邏輯框架要以“中心工作”為基點。當前，干部短期培訓模式可分為兩大類，專題型和綜合型。前者有明確且單一的培訓主題，如“生態文明與生態產業發展”“學習習近平總書記系列講話精神”等，后者雖主題多變，但培訓目標明確，都是旨在提升某一特定干部群體的綜合素養。無論是專題型還是綜合型，其實都與某一方面“中心工作”密切相關。對專題培訓來說，培訓主題即“中心工作”；對綜合培訓來說，特定干部群體所從事的工作，如機關黨務工作、中央企業宣傳工作等，就是此類培訓必須重點考慮的“中心工作”。干部短期培訓目標指向的“中心工作”，大部分情況下都是黨和國家當前中心工作在各實際工作領域的微縮版，這也是干部短期培訓的一個突出特點。因此，作為干部短期培訓的重心和落腳點，“理論”和“實際”兩大部分培訓需求的精神內核，“中心工作”理應成為整個培訓計劃邏輯框架的基點。以此為中心，向上設計安排與之密切相關的基本理論、專業知識和中央精神學習，向下設計安排研討該領域面臨的諸多熱點難點問題，以及與之相關的實用技能課程等。通過層層遞進、環環相扣的教學安排，使得培訓內容能從宏觀層面的理論、政策逐步過渡到中觀層面的熱點、難點問題，再到微觀層面的實用技能和實際經驗，將“理論”和“實際”有邏輯地串在一起。
其次，培訓課程的設置要盡量以問題為導向。問題是聯系理論和實際的天然橋梁。每一方面的“中心工作”，在其貫徹落實過程中，都必然會面臨各種各樣的熱點難點問題。干部短期培訓的主要目的，就是要為參訓學員提供妥善解決這些問題的思路和參照。在高水平的培訓計劃中，我們可能看不到純粹的理論課程，但實際上理論無處不在，因為它已經滲透到了以問題為導向的各門培訓課程里。在這些課程里，“理論”將為學員提供分析、解決“實際”問題的學理框架、歷史參照、國際比較。以問題為導向的課程設置，問題的選擇和設計非常重要。好的問題，首先要是“大問題”。每一方面的“中心工作”，肯定都會面臨幾個這樣的“大問題”，培訓設計就是要抓住這些問題，盡量以此為導向來設計安排相關的培訓課程。好的問題，還應該是有一定理論高度的問題，要能為學員提供分析問題的邏輯路徑和學理框架，幫助學員掌握分析問題、解決問題的基本方法。以問題為導向進行課程設置，可以實現“理論”和“實際”的水乳交融、相互照應。
第三，培訓師資的選聘要兼顧多樣性。目前，干部短期培訓的師資主要有以下四個來源：黨校（行政學院）系統、高等院校、科研機構、政府官員。這四類師資學術背景不同，授課特點各異。黨校師資通常具有深厚的理論功底和豐富的教學經驗，對黨的路線、方針、政策有較深入的理解和研究，對干部面臨的實際問題有一定了解，善于理論聯系實際，教學針對性強。高校師資和科研機構師資通常具有扎實的專業理論功底和嚴謹的學術規范，對解決“中心工作”面臨的突出問題，往往能從學理的角度提出一些富有建設性的分析框架和解決方案，教學啟發性強。政府官員通常具有豐富的實踐經驗，作為國家政策的制定者，他們深諳政策出臺的背景和目的，既能對某領域政策精準解讀，也能對某行業趨勢科學預測，對解決“中心工作”面臨的突出問題往往能提出許多具有操作性的建議，教學實踐性強。同一門課程，不同類型授課教師所呈現出的教學效果差別很大。干部短期培訓要突出“理論聯系實際”，同樣需要在培訓師資的選聘上仔細斟酌，應針對不同類型的培訓對象、培訓課程，選聘不同類型的培訓師資。我們的經驗是，在一個培訓計劃里，師資配備應盡量多樣化，通過多樣化的師資配備，讓學員有機會領略不同類型師資的授課風采，同時也能幫助學員學會從理論、學術、實踐的等多個角度來分析問題、解決問題，實現理論和實際的雙管齊下和相互照應。
總之，干部短期培訓要突出“理論聯系實際”，首先需要弄清楚委托單位的真實培訓需求，從培訓需求中厘清并明確特定培訓主題所對應的，或特定培訓對象所面臨的“中心工作”；然后，以此“中心工作”為邏輯基點來制定培訓計劃，緊緊圍繞“中心工作”面臨的突出問題來設置培訓課程，再根據不同類型的培訓對象、培訓課程選聘不同類型的培訓師資，通過層層遞進、環環相扣的教學安排，將圍繞中心工展開的“理論”和“實際”擰成一股繩，以增強干部培訓的針對性和實效性。
（作者單位：中央黨校干部教育學院）
