建設什么樣的長效機制
習近平總書記在中央政治局第十六次集體學習會上明確指出,要把作風建設要求融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中,既要著力解決當前的突出問題,又要注重建設長效機制。這是我們黨對于執政黨作風建設長期探索的經驗總結,揭示了新時期作風建設的內在規律,為我們深入推進黨風建設指明了方向。
教育實踐活動有期限,而作風建設永遠在路上。抓作風建設收一時之效不難,難就難在抓實抓常、咬住不放、久久為功。這次黨的群眾路線教育實踐活動標準高、要求嚴、成效實,專題民主生活會動真格、有辣味、見筋骨,全黨振奮,群眾叫好。如何堅持鞏固活動成果,使活動真正成為嚴肅黨內政治生活的加油站而不是終點站,值得我們深思。在這里,我們不妨換個思路,堅持問題導向,從各地專題民主生活會上查擺出的突出問題中,倒推當前應當著重建立完善哪些長效機制。
要進一步完善科學的政績考核機制,有效抑制一些領導干部愛搞“形象工程”“面子工程”的政績沖動。政績考核是“指揮棒”,有什么樣的考核導向,就有什么樣的施政行為。不難發現,一些地方領導干部中存在的“唯上不唯下、唯虛不唯實、唯顯不唯潛、唯近不唯遠”執政行為偏差,與“唯GDP論英雄”片面政績觀的誤導是分不開的。今年,中共中央組織部印發了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》,核心就是要堅決糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向,把科學發展觀的要求進一步細化落實到對經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”的綜合考評上。我們要以此為契機,在政績考核中牢固樹立科學發展、群眾滿意的“風向標”,更加注重歷史、全面、辯證地考察干部,更加注重看全面、看長遠、看潛績,引導各級領導干部把主要精力放到轉方式、調結構、促改革、惠民生上來,追求實實在在、沒有水分、不帶后遺癥的增長。
要進一步完善科學的干部選拔任用機制,有效解決一些領導干部中不敢擔當、不敢碰硬、不敢堅持原則的“軟骨癥”。嚴肅性、戰斗性、政治性是黨內生活的生命,一些地方部門不正之風長期得不到有效糾正,與一些黨員領導干部愛當“老好人”、不愿得罪人有千絲萬縷的聯系。這既是個人黨性不強的表現,一定程度上也與一些地方部門在干部選拔任用中存在的唯票、唯年齡等片面做法有關。習近平總書記去年的全國組織工作會議上擲地有聲地提出,再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄。中央在近日頒布新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中多次提及“四不唯”,充分體現了干部選拔任用科學化、民主化的新進展。只有進一步強化群眾認可、德才兼備、政績突出、重視基層的鮮明導向,用制度給廣大黨員干部撐腰打氣,才能引導大家敢于負責、敢于擔當、敢于較真、敢于碰硬。
要進一步完善民主集中制,大力推動黨內民主建設,使嚴肅認真、動真碰硬的黨內生活成為常態。這次專題民主生活會在中央的高度重視和率先垂范下,開出了好的氛圍、高的質量。許多黨員領導干部都反映,這是自己近年來參加過的批評最尖銳也是受益最大的一次黨內活動,很久沒有開過這樣嚴肅認真的黨內民主生活會了。如何使這樣的民主生活會成為常態,不能僅僅靠領導重視、層層動員、嚴格督導,關鍵還是要靠日常堅實有力的黨內民主制度,來充分激發每個黨員和基層黨組織參與黨內事務的內生動力。只有這樣,才能從根子上解決組織軟弱渙散和黨員干部管理失之于寬、失之于軟的痼疾,把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。
要進一步健全科學有效的群眾利益協調機制、訴求表達機制、權益保障機制和民主監督機制,使聯系和服務群眾成為每名黨員干部的自覺行動。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,踐行群眾路線應該成為每個黨員領導干部的政治自覺、思想自覺、行動自覺和實踐自覺。要做到這一點,根本還是要靠制度讓憲法保障的各項公民權利落到實處。讓群眾日常協調利益、表達訴求、保障權益、開展監督等都有受法律保障的渠道和平臺,可操作、可追溯、可問責。只有這樣,才能真正扎緊權力的籠子,打破運動式作風建設的周期律,使改進工作作風和密切聯系群眾常態化、長效化。




