聯(lián)村聯(lián)戶為民富民 深入持久踐行群眾路線
中共甘肅省委理論學(xué)習(xí)中心組

　　踐行黨的群眾路線是推進(jìn)黨的各項事業(yè)繁榮發(fā)展的根本保證。為了破解扶貧攻堅這一最大難題、克服干部作風(fēng)不實這一最大頑癥，甘肅開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動（以下簡稱“雙聯(lián)”行動），把“雙聯(lián)”行動作為重要載體，努力使提高認(rèn)識與身體力行相統(tǒng)一、解決“四風(fēng)”問題與保障群眾利益相結(jié)合、深入開展活動與有效促進(jìn)發(fā)展相融合，不僅使黨的群眾路線教育實踐活動深入開展有了重要依托，而且為今后推動干部作風(fēng)建設(shè)長效化奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　自覺踐行黨的群眾路線的有益探索

　　習(xí)近平同志指出，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根于思想中、真正落實到行動上。2012年2月始，甘肅省委在全省組織開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。全省40多萬干部結(jié)對聯(lián)系67萬貧困戶，建立“四級聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊”的領(lǐng)導(dǎo)、組織和責(zé)任體系，實行不脫貧不罷手、不小康不脫鉤。“雙聯(lián)”行動以踐行黨的根本宗旨為出發(fā)點、以為民富民為著眼點、以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢裹c，著力打造機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程，指導(dǎo)原則與堅持群眾路線一脈相承，實踐要求與踐行群眾路線高度契合。
　　“雙聯(lián)”行動有效促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。“雙聯(lián)”行動直指作風(fēng)建設(shè)。在干群直接接觸的過程中，有利于黨員干部全面認(rèn)識省情、深化群眾感情、煥發(fā)工作激情、真正吃透民情，從而使為民有真情支撐、富民有可靠抓手。黨員干部走出機(jī)關(guān)、走入群眾，沉下身子、放下架子，住農(nóng)家、干農(nóng)活，結(jié)窮親、交鄉(xiāng)友，在與相對固定的農(nóng)民群眾的直接反復(fù)接觸中更具體、更真實、更細(xì)致地體察群眾憂愁疾苦、了解群眾所思所盼、解決群眾身邊困難。“雙聯(lián)”行動拉近干群距離，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)植根于促進(jìn)為民富民的生動實踐中，開啟黨員干部直接聯(lián)系群眾“直通車”，搭建切除不良作風(fēng)“手術(shù)臺”。
　　“雙聯(lián)”行動有效提升了干部能力素質(zhì)。正如毛澤東同志所說，正確的政治路線確定之后，干部就是決定因素。在推進(jìn)“富民興隴”過程中，提升黨員干部能力是一項迫切任務(wù)。“雙聯(lián)”行動著眼干部培養(yǎng)鍛煉，使干部在和群眾共同奮斗中接地氣、長見識，在加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的實踐中謀良策、想實招，在向群眾請教學(xué)習(xí)中受啟發(fā)、增才干。廣大黨員干部在宣傳黨的路線方針政策、了解社情民意、疏導(dǎo)群眾情緒、強(qiáng)化基層組織建設(shè)過程中磨練了意志，砥礪了品質(zhì)，增強(qiáng)了駕馭和處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提升了做好群眾工作、化解矛盾糾紛的能力。特別是通過推廣總結(jié)群眾在生動實踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，形成了一系列務(wù)實管用、切實可行的脫貧致富的思路和措施。
　　“雙聯(lián)”行動有效解決了群眾反映最強(qiáng)烈的問題。急群眾所急、想群眾所想，為民解難、替民解憂，是黨的群眾路線的具體要求。“雙聯(lián)”行動通過結(jié)對幫聯(lián)，促進(jìn)各單位和廣大黨員干部為群眾辦實事、辦好事、解難題，解決了不少群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。在“雙聯(lián)”行動中，堅持把化解制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題作為著力點，從群眾就醫(yī)、就學(xué)、行路、飲水、貸款等最薄弱的環(huán)節(jié)、最急迫的事情入手，集中力量攻堅。特別是長期困擾農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的資金短缺問題，通過“雙聯(lián)惠農(nóng)”貸款等措施得到有效緩解。對農(nóng)民反映強(qiáng)烈的操作不公平、干部不公正、財務(wù)不公開等問題，各級“雙聯(lián)”干部直面矛盾、認(rèn)真梳理、下狠心解決，取得了令多數(shù)群眾滿意的效果。
　　2013年春節(jié)前，習(xí)近平同志在甘肅考察期間指出，“雙聯(lián)”行動直指作風(fēng)建設(shè)。實踐也證明，“雙聯(lián)”行動是黨的群眾路線在基層農(nóng)村的一種有效實現(xiàn)形式，對于加強(qiáng)黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系具有重要意義，成為甘肅省踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新載體。

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體

　　黨的群眾路線教育實踐活動以整風(fēng)精神解決“四風(fēng)”問題，甘肅的“雙聯(lián)”行動與教育實踐活動目的一致、方法相通。甘肅把“雙聯(lián)”行動作為教育實踐活動的重要載體，把教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的具體要求貫穿于“雙聯(lián)”行動之中，將開展活動的成效落實到轉(zhuǎn)作風(fēng)、促整改、解難題的具體行動上，落實到按照“三嚴(yán)三實”要求提高干部素質(zhì)修養(yǎng)上，取得了成效。
　　“雙聯(lián)”行動充分體現(xiàn)了踐行群眾路線要“知行合一”的要求，使教育實踐活動的思想基礎(chǔ)更加牢固。在教育實踐活動中，廣大黨員干部在深學(xué)細(xì)悟黨的群眾路線理論的基礎(chǔ)上，到聯(lián)系點與群眾面對面交流、手拉手交心，體察群眾疾苦，感知群眾冷暖，把準(zhǔn)群眾需求，做到了提高認(rèn)識與增進(jìn)情感相融合，實現(xiàn)了從群眾中來、到群眾中去的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和從實踐中來、到實踐中去的認(rèn)識升華。廣大黨員干部對馬克思主義群眾觀的學(xué)習(xí)有了緊迫感，對群眾路線的理解有了現(xiàn)實感，對教育實踐活動深遠(yuǎn)意義的認(rèn)識有了真切感。在認(rèn)真學(xué)習(xí)吃透黨在農(nóng)村的各項方針政策、掌握做好群眾工作方式方法的基礎(chǔ)上，通過深入基層，廣大黨員干部把踐行黨的群眾路線落到了細(xì)處、小處、實處。
　　“雙聯(lián)”行動把作風(fēng)建設(shè)與依靠群眾緊密結(jié)合，使作風(fēng)轉(zhuǎn)變的群眾基礎(chǔ)更加廣泛。相信群眾、依靠群眾是黨的事業(yè)成功的保障。黨員干部作風(fēng)怎么樣、問題在哪里，群眾心里最清楚、最有發(fā)言權(quán)。從“雙聯(lián)”行動一開始，各級聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部就把所聯(lián)系的群眾作為調(diào)查了解民意、征求意見的重點對象，找群眾聽診把脈，讓群眾暢所欲言，對照剖析和查擺“四風(fēng)”問題，認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切，邀請群眾點評活動開展的做法和效果，夯實了群眾基礎(chǔ)。實踐證明，通過“雙聯(lián)”點和聯(lián)系戶征求到的意見真實具體，問題解決沒解決客觀標(biāo)準(zhǔn)很明確，作風(fēng)轉(zhuǎn)變沒轉(zhuǎn)變?nèi)罕娨谎劭吹靡姟?BR>　　“雙聯(lián)”行動把解決問題與群眾滿意相結(jié)合，使服務(wù)群眾的成效更加突出。解決群眾切身利益問題是黨的根本宗旨的要求，也是踐行群眾路線的重要任務(wù)。“雙聯(lián)”行動著眼于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，在發(fā)現(xiàn)問題中查找“四風(fēng)”表現(xiàn)，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)作風(fēng)的切入點；在解決問題中檢查各項政策落實中的突出問題，檢驗聯(lián)系服務(wù)群眾的動機(jī)和效果。在教育實踐活動中，廣大“雙聯(lián)”干部解決了一大批群眾急盼解決的突出問題和久拖不決的老大難問題，涌現(xiàn)出黃繼龍、李振生等先進(jìn)典型；一大批綜合服務(wù)點延伸到村一級，為干部改“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)開辟了新通道，為群眾搞生產(chǎn)謀生計提供了更加便捷、高效、長效的新機(jī)制。
　　“雙聯(lián)”行動把服務(wù)群眾與制度保障相結(jié)合，使服務(wù)群眾的制度更加務(wù)實管用。健全各項制度是深入持久踐行黨的群眾路線的重要保障。各級黨組織在“雙聯(lián)”行動中不斷對一些行之有效的做法和經(jīng)驗進(jìn)行固化、細(xì)化、機(jī)制化，形成了一批務(wù)實管用的制度成果。特別是省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭制度、組長單位負(fù)責(zé)制度、縣域“雙聯(lián)”工作省市縣定期會商制度等，既為“雙聯(lián)”工作取得成效打下堅實基礎(chǔ)，也為鞏固教育實踐活動成果、更好聯(lián)系服務(wù)群眾提供強(qiáng)有力的制度保障。

　　促進(jìn)踐行黨的群眾路線常態(tài)化、長效化

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系，形成良好精神狀態(tài)和過硬工作作風(fēng)，要對黨員干部作風(fēng)之弊、行為之垢常排查、常檢修、常掃除。我們要把這次活動作為一個重要起點，以“雙聯(lián)”行動作為重要平臺載體，在“抓常”“抓細(xì)”“抓長”上下功夫，切實讓作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施、形成的機(jī)制扎根落地，把取得的成效鞏固發(fā)展，促進(jìn)踐行黨的群眾路線常態(tài)化、長效化。
　　寓干部作風(fēng)建設(shè)于破解發(fā)展難題中，持續(xù)提高人民群眾的生活水平。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。甘肅作為一個欠發(fā)達(dá)省份，實現(xiàn)小康的難點在農(nóng)村，最難啃的硬骨頭在貧困地區(qū)。帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康是甘肅最大最重的任務(wù)，也是檢驗我們有沒有一支過硬的干部隊伍、能不能持久熱心為民、是不是保持良好作風(fēng)的“試金石”。我們要把在教育實踐活動中激發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為推進(jìn)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效體現(xiàn)在破解發(fā)展難題、促進(jìn)農(nóng)民增收上。把“雙聯(lián)”行動與加大扶貧攻堅力度、真誠服務(wù)群眾相結(jié)合，著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民技能培訓(xùn)等重點任務(wù)，在破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式中彰顯優(yōu)良作風(fēng)，在發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)百姓的長效機(jī)制中不斷提高群眾生活水平。
　　寓培養(yǎng)鍛煉干部于做好群眾工作中，提升干部為民富民的能力水平。踐行黨的群眾路線，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既有一顆全心全意為人民服務(wù)的“紅亮之心”，也有一雙全心全意為人民服務(wù)的“能干之手”。發(fā)揮“雙聯(lián)”行動培養(yǎng)鍛煉干部的作用，促進(jìn)干部能力水平提高，是我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展面臨的重大任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理，健全干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，樹立注重基層、注重實干的導(dǎo)向，提高領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的本領(lǐng)，使黨員干部在帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的實踐中脫穎而出，促進(jìn)黨員干部虛心向群眾學(xué)習(xí)、真心對群眾負(fù)責(zé)、熱心為群眾服務(wù)、誠心接受群眾監(jiān)督，提升服務(wù)群眾的能力和水平。
　　寓深化改革于推進(jìn)農(nóng)村工作創(chuàng)新中，完善聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制。教育實踐活動的經(jīng)驗告訴我們：只有靠制度，才能促使踐行黨的群眾路線長效化、常態(tài)化；也只有深化改革，才能打破陳規(guī)、沖破陋習(xí)，形成生動鮮活、務(wù)實管用的新制度。改革的辦法來源于實踐、來源于群眾。深入總結(jié)“雙聯(lián)”行動在聯(lián)系群眾、服務(wù)發(fā)展中的成功經(jīng)驗，全面推廣黨員干部在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動脫貧中的好做法，不斷探索符合甘肅實際的農(nóng)村發(fā)展新路子和聯(lián)系群眾的好形式，把“雙聯(lián)”行動持續(xù)深入地開展下去。