做好群眾工作靠什么

    習近平總書記指出，搞好第二批教育實踐活動，直接關系到夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。要抓好第二批教育實踐活動，就要充分認識和把握基層黨組織的地位、作用和特點，緊密結合基層和基礎工作的實際，踐行群眾路線，做好群眾工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。

    民主和法制踐行群眾路線的著力點

    做好群眾工作，方式方法是關鍵。在規律性方法中，最根本的就是民主和法制。
    民主是做好群眾工作的根本方法。從群眾工作方法論的角度，堅持民主的工作方法，關鍵要做到三點。一是多上門。發揚村級民主，首先要了解民意，知道群眾所思所想、所盼所求、所疑所憂。從總體上看，很多村干部不是沒有到村民家中去，甚至還沒有少去，但都是在有求于群眾的時候才去，或計劃生育，或動員投勞，或維護穩定，等等。如果群眾平常有困難時看不到你，有麻煩時找不到你，需要配合的時候就一個勁地上門，群眾肯定會有抵觸情緒。感情的溝通是不能帶有明顯功利性的，也不是一朝一夕、一蹴而就的，需要我們把工作做在平時，在群眾有困難的時候到群眾中去，在群眾有麻煩的時候到群眾中去，在群眾最需要時候到群眾中去，要經常上門，只要和群眾的心理距離近了，群眾對我們的工作就會多一些理解，多一些支持。二是多開會。現在農村比較普遍的現象是文件少、會議少，有時一年也難得開一次會議、學一次文件，導致群眾對很多政策不了解，對很多決策不知情，往往只能通過強制的手段才能實施。村民自治制度有很多會議制度，包括黨員代表會議、黨員會議、村民代表會議、村民會議，這些都是保障村民民主權利的會議制度，應落實好這些會議制度。凡是涉及村民利益的重要事項，都要提請村民會議或村民代表會議討論，按多數人的意見做出決定。三是多公開。村民要實現對村支兩委的民主監督，首先必須對所監督的內容知情。知情權是監督權的前提，要保證群眾的知情權，公開不能流于形式，必須最大限度地實行村務公開。
    法制是做好群眾工作的根本保障。從群眾工作辦法的角度講，一是多宣傳多教育。現在群眾的法制意識固然有很大的提高，但法律政策的知識還相當欠缺，對法律政策的理解也帶有很大的片面性甚至很大的偏差。這就需要因勢利導，既要鼓勵群眾依靠法律來維護自己的利益，又要教育引導群眾在法律的框架下反映和解決問題。集中組織學習與群眾自身利益密切相關的法律政策，有針對性開展法制宣傳教育，把法律和政策原原本本地交給群眾，使群眾在學法中守法用法護法，真正提高群眾的法制水平。二是嚴格把握法律法規和政策。現在群眾反映的問題很復雜，有的合乎法律法規和政策，有的不符合法律法規和政策。對待這些問題，要嚴把法律政策關，旗幟要鮮明，態度要果斷。在這個問題上應記住三句話：有政策的堅決執行政策；政策不允許的堅決不開口子；有特殊困難的個案解決。三是堅持原則、敢于批評。尊重群眾，依靠群眾，不等于一味遷就群眾、當群眾的“尾巴”。對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規定的要求，對一些群眾中出現的違法現象，不能放任自流，該批評的要批評，該依法處理的不要護短。

    發展和穩定踐行群眾路線的落腳點

    踐行黨的群眾路線，維護群眾利益，發展和穩定是永恒的課題，也是最大、最難的任務。
    發展是做群眾工作的最終落腳點。謀發展、抓發展是農村基層黨組織和黨支部書記第一位的職責。一是在發揮“領頭雁”作用上多下點功夫。村黨支部書記要有勤勞致富的能力。實踐證明，一個村能不能發展起來，有沒有發展的思路和后勁，在很大程度上取決于該村的黨支部書記強不強，會不會帶班。每個村的情況千差萬別，群眾觀念也各不一樣。村支部書記領頭發展村級經濟，能利用的資源包括自然條件、區位優勢、人文資源等都要利用起來，找準自己的位置，因地制宜不拘一格選準自己的發展路子。二是在開展“四培四帶”活動上多做點文章。所謂“四培四帶”，就是把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成黨支部書記、把優秀黨支部書記培養成標桿，引導黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富、帶頭維護社會秩序、帶頭保護生態環境。“四培四帶”與其說是一個活動，不如說是開展農村工作的一個思路、一個方法。“四培四帶”實際上回答了要培養什么樣的人入黨；要把黨員培養成什么樣的人；要培養什么樣的支部書記；要把支部書記培養成什么樣的人；黨員怎么樣發揮作用等現實問題。三是在抓好“四基工程”建設上多想點辦法。切實抓好“基礎設施建設、基本產業發展、基本公共服務保障和基層組織建設”這“四基工程”，是推動農村繁榮、農業發展、農民致富的工作平臺。每個村都要圍繞這一中心任務，認真制定工作計劃，落實工作措施。每個村黨支部書記都要認真履行帶頭人的職責，充分發揮主觀能動性，把抓好“四基工程”作為自己一屆任期的工作目標和努力方向。
    穩定是做群眾工作的另一個落腳點。發展是硬道理，穩定也是硬道理。實事求是地講，現在是人民群眾得到利益最多最實在的時期，同時也是人民群眾對黨和政府意見較多較為集中的時期。村級組織是防止矛盾激化的第一道防線，是基層矛盾的直接面對者，村支部書記群眾工作做得怎么樣，穩定工作做得怎么樣，直接影響社會大局的穩定。做好農村的穩定工作，關鍵也在于民主與法制，民主和法制工作做好了，就能從源頭上減少或消除不穩定的因素。有些問題本來是一些很小的問題，如果我們及時解決了，解決的難度可能很小，成本可能很低，但如果越級上訪、群體上訪，問題就會越來越復雜，解決起來也就越來越難，最后要付出很大的代價。村黨組織是黨最基層的一級組織，一定要站在全局的高度，自覺承擔起維護穩定的責任，真正把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。