發達國家如何監管網絡輿情
如何管理好網絡輿情已成為各國政府需認真對待的最為嚴肅的政務之一。目前，發達國家已經建立起一套比較成熟的網絡輿情管理體制機制。
行業自律與市場調節并舉
通過行業自律與市場調節，給互聯網發展帶來較少的限制，實現互聯網行業和用戶自我約束行為的目的，更有利于網絡的自由發展。由于發達國家市場運行機制非常成熟，因此，除對互聯網違法需要進行依法懲處外，這些國家更多地主要是通過行業自律和市場調節并舉的方式，來對網絡輿情進行管理。加拿大政府建立網絡輿論信息“自我規制”機制，除對非法信息依法懲處外，對攻擊性的負面網絡輿論信息則依賴用戶與行業的自律來解決，同時輔以自律性道德規范與網絡知識教育。美國除違法內容，其他主要是依行業自律與市場調節來進行管理。英國則是由主要的互聯網服務提供商和網絡觀察基金會等聯合對互聯網進行監管和規范。美國政府也對互聯網實行有限監管，更多的監管空間則由行業協會和民間組織來承擔，不斷推動整個互聯網行業實施自律，既確保行業和網名的行為符合國家法律規定和道德要求，也為行業內廠商提供了交流與合作的機會。在日本，完全由ISP運營商、軟件開發企業及消費者代表組成自律性民間組織對互聯網內容進行監督并實行行業自律，且采取分級管理、市場調節的方式。
專門機構搭建政府與行業的平臺
隨著互聯網的快速發展和網絡用戶的迅猛增加，許多新的問題應運而生，設立針對網絡輿情管理的專門機構，為行業與政府進行有效溝通提供良好平臺，既可以確保行業權益不受侵害，又有助于保證網絡管制規則的合理性。英國政府主要通過網絡觀察基金會對互聯網內容進行“監督而非監控”的管理。新加坡由來自政府機構、業界、研究機構等各方面代表組成的國家互聯網顧問委員會，主要負責及時收集社會各界互聯網政策的意見和建議，為政府決策提供參考，并協助制定相關法律法規規章制度等。法國則主要依靠“法國域名注冊協會”“互聯網監護會”和“互聯網用戶協會”等網絡調控機構，與網絡技術開發商、服務商共同協商管理。美國計算機倫理協會制定了“摩西十誡”來規范網民的網絡行為，計算機協會提出的“網絡倫理八項”要求其成員用倫理道德和職業行為規范來制約自身行為，“在線隱私聯盟”致力于為商業行為創造互信的良好環境和推動對個人網絡隱私權的保護等。德國也設立有“國際性內容自我規范網絡組織”以確保網絡內容的安全性，尤其是對于未成年使用者。歐盟的“安全互聯網論壇”為包括企業代表、法律強制機構、決策者以及網名代表在內的各界提供了一個廣泛交流、相互借鑒、共同商討以及共謀對策的平臺。
技術管控提升網絡輿情監管能力
在互聯網技術手段控制方面，發達國家普遍采取的做法有幾種。一是分級分類過濾。美國麻省理工學院所屬的萬維網聯盟 （World Wide Web Consortium，簡稱W3C）完整定義了網絡分級的檢索方式，以網頁呈現內容中的性、暴力、不雅言論或裸體表現程度等四個維度進行分級；通過制訂封堵用戶訪問的“互聯網網址清單”來對不良信息進行過濾和篩選，在消費者進入網站之前，根據收到的提示自行決定是否繼續瀏覽網站，或者讓消費者在軟件中先行設定允許收集的信息。英國政府也通過內容分類標注技術對網上內容進行分類，并讓用戶自行決定是否要瀏覽該內容。二是系統平臺保障。英國的網絡監視系統對主要通過數以萬計的深度包檢測探測器對通信供應商的網絡進行監測；信息保障系統主要用來跟蹤所有網絡用戶的網絡信息和網站訪問情況。德國危機信息平臺由兩個彼此獨立的子系統構成。其中，危機預防信息系統集中了互聯網上所有可以找到的危機預防措施信息并面向社會公眾開放，主要向人們提供在面對各種危機情形時應當如何采取保護措施等信息，并及時與網民互動，內部危機預防系統主要是建立民事保護和災難防護領域的內部信息網絡，來支持非同尋常的危險和損失發生時迅速的信息分析，為決策者在民眾保護和災難救助上提供信息，幫助決策者有效地應對危機，大大減輕決策層的預先評估和資源管理工作。近年來，各國政府普遍更加重視對網絡輿情的技術管控。
完善網絡法治體系
健全與完善網絡輿情管理法治體系建設，是當今虛擬社會應對與處置網絡輿情危機的必要保證。第一，出臺多項法律法規政策，涵蓋互聯網管理的各個層面。如美國先后出臺了130多項相關的法律法規，是世界上擁有互聯網管控法律最多的國家；英國政府也制定了近100項相關的法律法規；德國是世界上最早制定互聯網法律規范的國家之一，經過十幾年的發展，已形成有章可循、有法可依、有法必依的良好局面。這些國家制定的法律法規政策涵蓋了互聯網管理的方方面面，為各國政府凈化網絡空間、減少負面網絡輿論提供了有效保障。第二，分類立法，制定明確的行業監管制度，賞罰嚴明。《新加坡廣電局（分類許可證）通知》和《互聯網運行準則》明確規定了分類許可證制度，并規定由新加坡廣播局（SBA）對網絡內容實施管制；美國的《網絡免稅法》對自律較好的網絡商給予兩年免征新稅的待遇，《國土安全法》特別增加了懲治黑客的條文，《數字千年版權法案》針對“ISP是否應承擔責任和在怎樣的情況下承擔”的問題在技術上作了規定；法國政府新的《未成年人保護法》規定對網絡色情判以重罪，且其擁有“世界上最為嚴厲的”打擊的網絡非法下載行為的法案；韓國的《電子傳播商務法》等也都對網絡輿情嚴格監管和控制做了全面細致的規定。第三，加快立法調整，建立適應新形勢發展的網絡輿情管理法律機制。近些年來，英國、美國、法國、日本、加拿大等發達國家都明確提出要評估現有法律和法規體系的不足，強調要進一步建立、健全和完善網絡輿情管理的問責機制和保護機制等，為有效維護網絡環境的健康有序發展提供了重要保證。
在互聯網帶給人們極大方便的同時，網上的各種色情信息、種族主義信息也給各國政府以及各行各業帶來了很大的困擾。在這一背景下，如何很好的對網絡進行管理是當今社會管理中所要解決的首要問題。
