黨員發展中的難題與對策

　　發展黨員面臨哪些難題？如何改進和完善？安徽省黨建研究會對此進行了調研，采取個別訪談、召開座談會、問卷調查、查閱資料等方式，全面系統了解該省近年來發展黨員情況，并有針對性提出對策建議。

　　薄弱點在哪里——源頭不足，結構不夠優

　　從調研情況看，各地發展黨員工作中主要存在以下問題：
　　入黨積極分子隊伍源頭不足，全省入黨積極分子隊伍總量偏小，生產工作一線、農村、非公有制經濟組織和社會組織等入黨積極分子數量呈下降趨勢，或持續在低位徘徊。發展黨員結構有待進一步優化，主要表現為發展工人、農民、大學生黨員比例失衡，高知群體中發展黨員數量偏少。非公社會組織發展黨員相對偏少，主要表現為發展黨員數量相對不足、比例偏低。流動人員發展黨員難，主要表現為入黨積極分子培養聯系難、跟蹤考察難、政審難和發展材料完備難。

　　問題出在何處——吸引力下降，機制不夠順

　　個別黨組織要求黨員盡義務多，賦予權利少，黨員主體地位落實不夠，客觀上降低了黨組織的吸引力。問卷調查顯示，認為“黨組織吸引力不夠”的占28%；32.1%的調查對象僅是偶爾參加黨組織開展的培訓。黨員先鋒模范作用發揮不夠充分。少數黨員不能以身作則，甚至不如一般群眾，失去了模范表率作用，加上黨內出現的腐敗現象，損害了黨在群眾中的形象，挫傷了部分群眾的入黨積極性。
　　少數黨組織對發展黨員重要性認識不足，認為是“軟任務”，沒有硬性規定和考核指標，投入精力不夠，宏觀指導不力，針對性不強，督查指導落實不到位。調查問卷結果顯示，認為發展黨員工作存在的問題為“基層黨組織重視不夠”的占33.8%。黨組織生活制度沒有得到嚴格落實。
　　部分基層黨組織黨日活動和黨課制度落實不到位，形式單一，內容枯燥，缺乏創新，沒有吸引力，效果不明顯。問卷調查顯示，認為近來所在黨組織開展的組織活動“內容較多，但形式單一”的占40%。
　　部分村黨組織負責人反映，流出地與流入地黨組織在發展黨員工作上職責不夠明確，相互聯系不夠密切，“雙向共管”機制沒有形成，不同程度地造成工作脫節，挫傷了一些流動人員的入黨積極性。少數流動黨組織負責人反映，在流動人員中發展黨員工作程序過于繁瑣，影響了發展黨員工作的正常開展。
　　非公有制經濟和社會組織黨建工作基礎相對薄弱。近年來，各級黨組織通過大量艱苦細致的工作，非公企業黨組織組建率大幅提高，但不少是聯合組建的，黨務工作者力量不足，業務不熟悉，黨組織活動不夠正常，黨建工作基礎薄弱。仍有個別企業主和管理者認為黨建工作對企業發展沒有什么實際作用，還要投入資金，占用職工的時間和精力，影響企業正常的生產經營活動。

　　質量如何提升——拓源頭疏出口，優化隊伍結構

　　拓展源頭，壯大入黨積極分子隊伍。不斷創新工作方式，增強主動性，變“坐等上門”為“主動引導”，主動發現和培養入黨積極分子。同時，充分發揮共青團、工會、婦聯等群眾組織的作用，多渠道地發現、推薦入黨積極分子。嚴把入口，提高發展黨員質量，認真落實發展黨員推薦制、公示制、預審制、票決制、責任追究制等制度，在確定人選、教育培訓、考察、審批等各個環節，嚴格把關，保證新發展黨員質量。
　　突出重點，優化黨員隊伍結構。在國有企業，重點發展生產一線班組長、業務骨干、技術能手和優秀青年工人入黨。在非公有制企業，注重在生產一線職工、專業技術骨干和經營管理人員中發展黨員，積極穩妥做好在出資人中發展黨員工作。以返鄉大中專畢業生、復員退伍軍人、外出務工經商人員、致富能手和大學生村官為重點，做好在農民中發展黨員工作。
　　探索創新，加強薄弱環節。堅持“誰組建、誰為主、共同管理、雙向互動”的原則，采取流出地黨組織與流入地黨組織簽訂雙向共管協議等形式，明確和落實雙向共管職責，加大在流動黨員集中地方建立流動黨組織的力度，為在外出務工人員中發展黨員創造條件。創新黨組織設置方式，采取單獨組建、區域聯建、行業統建、樓宇共建等多種形式建立黨組織，擴大黨組織覆蓋面。
　　完善機制，健全激勵關懷幫扶制度。健全黨內激勵關懷幫扶機制，通過走訪慰問、結對幫扶、設立黨內幫扶資金等措施，關心幫助生產生活困難黨員和老黨員。全面開展黨員公開承諾和志愿服務活動，促進黨員在聯系服務群眾中發揮先鋒模范作用。認真開展黨員黨性定期分析、民主評議，積極探索疏通不合格黨員出口辦法，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。