“定期體檢”基層黨組織 夯實群眾基礎(chǔ)
王爾敏

    黨的十八大報告提出，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。基層黨組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。密切黨群干群關(guān)系，根本在基層，關(guān)鍵在黨的基層組織。當前，一些基層黨組織在聯(lián)系服務(wù)群眾的過程中，存在著動力不足、主動性不夠、時緊時松等問題，影響著黨組織先進性作用的充分發(fā)揮和服務(wù)群眾效果的常態(tài)保持，客觀上需要建立廣泛參與的監(jiān)管機制。在這種情況下，對基層黨組織開展“定期體檢”，加強日常運行監(jiān)管，有利于保證其作用常態(tài)發(fā)揮，做到充分聯(lián)系群眾、堅持服務(wù)群眾，長效常態(tài)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
    所謂“定期體檢”基層黨組織，就是充分運用“三分類三升級”活動成果，將其分類定級，分別設(shè)置預(yù)警線。黨組織書記每半年一次在黨員干部群眾大會上公開述職，參會人員現(xiàn)場提問，并進行群眾、黨員干部、上級黨組織班子成員百分制量化測評，按不同權(quán)重計算基層黨組織考評得分，對低于預(yù)警線的基層黨組織根據(jù)分數(shù)段給予警示提醒、警示誡勉、警示追究三級預(yù)警，區(qū)分情況進行整改驗收，切實做到運行情況早掌控、薄弱環(huán)節(jié)早發(fā)現(xiàn)、突出問題早整改，確保基層黨組織常態(tài)運行良好、先進性作用長效發(fā)揮。“定期體檢”基層黨組織，能夠不斷增強聯(lián)系服務(wù)群眾的主動性。通過推行預(yù)警機制，使班子運行、工作狀況、干群關(guān)系等隨時能夠得到比較全面的檢驗，及時發(fā)現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，即知即改突出問題。對受到警示的黨組織，由上級黨組織審定工作方案、限期整改到位，對群眾意見較大、連續(xù)評定處于“三類”的基層黨組織，由上級黨組織進行專題分析、派員蹲點、重點督導(dǎo)。同時，把預(yù)警情況作為基層黨組織能否晉位升級、評先評優(yōu)、黨組織班子成員能否提拔使用、在村（社區(qū)）換屆選舉中能否繼續(xù)提名推薦的重要依據(jù)。通過分類預(yù)警，促使基層黨組織迅速調(diào)整工作狀態(tài)、增添工作措施，實現(xiàn)自我凈化、自我完善，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的良好勢頭，切實做到主動深入群眾、主動聯(lián)系群眾、主動服務(wù)群眾。“定期體檢”基層黨組織，能夠不斷增強黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的先進性。黨員作為黨組織的細胞，黨員的先進性直接影響著黨組織的先進性。將黨員黨性分析民意測評情況納入基層黨組織預(yù)警范疇，以旺蒼實踐為例，我們明確規(guī)定：黨員黨性分析民意測評占基層黨組織考評總分的10%，得分在60分以下的人數(shù)超過黨員總數(shù)20%的基層黨組織將被列為警示提醒對象，超過黨員總數(shù)40%的基層黨組織將被列為警示誡勉對象，超過黨員總數(shù)50%的基層黨組織將被列為警示追究對象。通過黨員黨性分析民意測評，能夠切實增強黨員身份意識，使“一個黨員就是一面旗幟”的理念更加深入人心，促使黨員發(fā)揮好聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶作用。“定期體檢”基層黨組織，能夠不斷增強聯(lián)系服務(wù)群眾的實效性。基層黨組織的主要職責是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。在民主測評參考標準的設(shè)置上，把重點放在與群眾息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善、公共服務(wù)、扶危濟困等方面，通過鮮明考評導(dǎo)向，讓基層黨組織始終牢記服務(wù)職責，主動完善服務(wù)功能、整合服務(wù)資源、增強服務(wù)能力、提升服務(wù)水平，不斷增強聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、做好黨的群眾工作實效。
    “定期體檢”基層黨組織，能夠不斷提升群眾對基層黨組織的滿意度。通過讓群眾參與對基層黨組織的民主測評，特別是在基層黨組織書記述職大會上增加群眾提問環(huán)節(jié)，群眾面對面詢問工作進展、表達自身愿望、提出新的要求，由基層黨組織書記現(xiàn)場回答群眾質(zhì)疑、承諾落實辦法，讓基層干部切實體會到只有做出群眾看得見、感受得到的業(yè)績，才能在民主考評中有底氣、有信心，促進基層黨組織今后在確定工作思路、制定工作措施、落實工作責任中始終把群眾需不需要、滿不滿意作為出發(fā)點和落腳點，深入踐行“五建五強”群眾工作法，真心實意為民辦實事、謀福祉，以實際行動、實在效果贏得群眾的支持和信賴。
    （作者系旺蒼縣委常委、組織部長）