基層民主在社會關系發展中的互動邏輯及路徑 

　　群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾工作是我們黨的重要工作內容。走群眾路線，積極做好新形勢下的群眾工作，是鞏固黨的執政基礎和執政地位、全面深化改革、全面建成小康社會、實現中國夢的內在要求，是加強機關黨建工作的重點任務。

　　樹立群眾工作理念

　　一是筑牢群眾至上的觀念。群眾在我們心里有多重，我們在群眾的心里才有多重。無論什么工作，只有把群眾放在第一位，才會贏得群眾的真心擁護和支持?！皯n民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂?！蔽覀冊谌魏螘r候任何情況下，群眾觀點都不能丟、不能忘，時刻在心里面裝著群眾，感情上親近群眾，工作上依靠群眾。
　　二是端正對人民群眾的態度。從權力本源上理清主從關系，弄清楚我是誰，我的權力是誰給的，我在代表誰行使權力，充分認識到，人民是國家和社會的主人，一切權力屬于人民，干部是受人民委托來行使權力，人民群眾和干部是權力所有者和委托者的關系，是主人和仆人的關系。所以，我們的權力應用來為人民謀利益，自覺接受人民的監督。
　　三是樹立執政為民的思想。新形勢下群眾路線的核心是執政為民。執政為民是黨的性質和宗旨的集中體現，是檢驗黨的一切執政活動的最高標準，也是馬克思主義政黨的最大德政。只有把人民放在心中的最高位置，只有切實尊重人民的主體地位和首創精神，使最廣大人民的歷史主體作用得到充分發揮，社會主義制度下的一切積極因素才能競相迸發，一切有利于造福人民的源泉才能充分涌流，社會主義制度的優越性才能全方位展現。
　　四是提高群眾工作的能力。當前迫切需要黨員干部特別是直面群眾的領導干部提高“四種能力”：應對群眾訴求的溝通協調能力，應對矛盾沖突的協商疏導能力，應對社情民意的分析評估能力，應對群體性事件的化解處置能力。

　　轉變群眾工作方式

　　一是著力解決群眾切身利益問題。堅持以人為本，始終把人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，時刻關注民盼、民急、民需、民想、民憂、民怨，下決心解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；注重統籌兼顧，正確處理好發展與穩定、先富與后富、富裕階層與貧困人口、個體利益與整體利益之間的關系，有效縮小城鄉、地區、行業之間的差距，加快形成城鄉一體化發展的新格局；關心弱勢群體，逐步加大對民生的投入，重點向城鄉弱勢群體傾斜，幫助他們解決生產生活困難。
　　二是努力構建社會管理新格局。發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，通過轉型，重構黨和社會的關系，把計劃經濟條件下動員和組織的核心功能，轉變為以社會關懷和利益協調為軸心，以聯系、服務群眾為立足點，提高參與社會管理的能力，形成黨建與基層社會治理良性互動的社會管理新格局；注意整合群眾工作的各種資源，積極協調各種社團組織，暢通聯系群眾的渠道。
　　三是注意改進群眾工作的方式方法。運用科學的群眾工作方式，以現代執政理念積極探索群眾工作規律，理順群眾工作思維；運用民主的群眾工作方式，開展各個方面、各個層次的民主協商，通過平等、相互溝通、民主協商的方法和途徑，將新興階層的政治愿望和利益期許引導、凝聚、吸納到社會主義民主軌道上來，同時，組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，不斷擴大群眾的知情權、參與權和監督權；運用協商的群眾工作方式，建立各種類型的協調制度，培育千百萬個人民調解員，積極協調和化解矛盾糾紛；運用法制的群眾工作方式，教育引導廣大群眾辦事依法、遇事按法、解決問題用法、化解矛盾靠法，形成良好的法制環境。
    四是加強黨對人民群眾的宣傳工作。既要讓群眾得到實惠，又要為群眾解疑釋惑，用社會主義核心價值體系去矯正價值觀的迷茫、缺失和扭曲，對社會思潮進行引領；既要教育干部，又要引導群眾，教育黨員干部把轉變作風與履職盡責結合起來，深入基層，深入一線，在和群眾的密切接觸中增強群眾觀念，增進相互感情；既要重視現實社會的教育，又要重視虛擬社會的管理，多宣傳黨和政府改善民生的政策舉措，多宣傳那些可歌可泣的先進典型，多宣傳那些默默無聞的無名英雄，弘揚正氣，強化正能量；既要重視宣傳的實際效果，又要重視政策的充實完善，兼顧群眾的受益程度和各地的承受能力，堅持執行政策不走樣，兌現政策不截留，把黨和政府的關心直接送到千家萬戶。

    完善群眾工作體制

    一是健全直接聯系和服務群眾制度。定期接訪、定期下訪、直接解決現實問題應形成常態性工作機制。這就要求領導干部重心下移，多下基層接地氣，通過蹲點、掛鉤、結對、聯戶等形式，推動科學發展在一線體現，黨的政策在一線落實，民情民意在一線掌握，干部作風在一線轉變。
    二是建立社情民意反饋制度。建立健全社情民意反饋制度，對全面、準確、及時處理人民群眾的意見愿望、心理情緒等至關重要。各基層單位應定期向上級報告本地區、本單位的社情民意，反映群眾的意見訴求、矛盾和沖突，讓群眾的呼聲能在第一時間迅速反映到領導者和決策層耳中，促使問題能解決在當地，解決在基層，解決在萌芽狀態。
    三是建立社會心理疏導機制。對社會上和群眾中存在的焦慮、急躁、浮躁、暴躁以及仇官、仇富、仇警現象，要采取有效措施，及時予以解疑釋惑，化解排解。
    四是建立社會矛盾調處機制。改革現行信訪體制，從宏觀上把信訪工作納入群眾工作范疇，用群眾工作來統攬信訪工作，以群眾工作的思路和方法來解決信訪問題。完善現行信訪處理機制，建立有權威、有手段、能直接處理問題的信訪聯席會議制度，妥善協調處理信訪問題。