做好新形勢下的群眾工作，要處理好以下幾對關系。

管理與服務

    管理與服務是群眾工作職能定位上的一對關系。就管理而言，定位在于加強領導、實施管理、把握方向；就服務而言，定位在于圍繞和融入中心、服務工作大局。強調群眾工作的管理性職能不等于以管控為中心，更非將群眾工作等同于維穩工作；強調群眾工作的服務性定位不等于排斥和否定它的管理職能，更非放棄領導責任。官僚主義是只重管理不重服務的極端表現，毛澤東曾將官僚主義與群眾路線看作是兩種對立的工作作風。他指出，官僚主義的表現，“一種是不理不睬或敷衍塞責的怠工現象”，“另一種是命令主義”，“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去”。
　　在目前條件下，開展群眾工作應該強調寓管理于服務中，變管理為治理，通過開展各種各樣群眾喜聞樂見的服務活動將群眾凝聚起來，在優質服務中宣傳、教育、組織各方面的群眾，實現管理職能。這就要求黨員干部做細、做實、做活、做深具體工作，深入細致地體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，把握群眾思想脈搏，與群眾心連心、同呼吸、共命運。
　　改革開放以來出現的新階層、新職業者如網店經營者、網絡寫手等都是人民群眾的一部分，都是我們的服務對象。習近平總書記曾指出，有些領導干部“與新社會群體說話，說不上去；與青年學生說話，說不進去；與困難群眾說話，說不下去；與老同志說話，給頂了回去”。黨員干部只有增強宗旨意識，自覺掃除“擺架子”“打官腔”等低級趣味的“官氣”思想，反對各種形式的官僚主義，善于與各種群體廣交朋友，知社情民意、問群眾冷暖、曉民憂民愿，針對群眾不同的利益關切，進行有針對性的服務和管理工作，才能推動群眾工作的深入化和科學化。

繼承與創新

    繼承與創新是群眾工作方法定位上的一對關系。在長期實踐中，黨的群眾工作積累了十分豐富的經驗，比如自覺維護群眾的利益、以良好的作風和紀律取信于民、善于發動和組織群眾等。這些經驗來之不易、彌足珍貴，是做好今后工作的重要遵循。與此同時，必須看到新的歷史時期，世情、國情、黨情、民情發生深刻變化，我們黨面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，有些做法過去有效，現在未必有效；有些過去不合時宜，現在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現在則需要突破。
　　以創新精神做好新形勢下群眾工作，就是要用時代要求審視群眾工作，使群眾工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。首先，積極推進理念創新。保持思想的敏銳度和開放度，著眼于增強群眾工作的主動性與吸引力，自覺把思想觀念從不適應時代要求、不利于科學發展的桎梏中解放出來，在思想教育、輿論引導、文化發展、陣地建設等方面自覺創新思路，推動群眾工作實現新發展。其次，積極推進手段創新。適應社會主義市場經濟深入發展和社會信息化持續推進的新情況，綜合運用經濟、行政、法律、技術等手段開展工作。再次，主動創新話語體系。在傳遞政黨主張與國家意志的話語體系、網上活躍知識分子的話語體系、社會上表達各種訴求的民間話語體系三者的交流交融中，最大限度地凝聚共識，形成新的話語表達機制和傳播方式，打造與時俱進的現代話語體系。

依靠與引導

    依靠群眾與引導群眾是群眾工作角色定位上的一對關系。人民群眾是社會發展的決定力量，充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結群眾，是黨的事業成功的根本保證。
　　但相信和依靠群眾，不等于一味地跟在群眾后面，奉行“尾巴主義”。領導人民進行中國特色社會主義建設，需要引導人民群眾著眼大局、把握大勢，認識到自己的根本利益和長遠利益，擺正長遠利益和眼前利益、全局利益和局部利益、集體利益與個體利益的關系。教育和引導群眾，不等于認為自己比群眾高明、群眾都是“草根”和“沉默的大多數”，進而奉行“命令主義”。只有把滿足群眾需求同提高群眾素養結合起來，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，才可能引導群眾不斷前進。

獨立性與依托性

         獨立開展工作與依托于其他部門及人員開展工作。黨群工作部門和人員是群眾工作的主力軍，應強化使命意識，加強對群眾工作領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌協調；通過學習和實踐具備相當的政治素質、大局意識、判斷能力、業務水平，成為讓人信服的行家里手，做到守土有責、守土負責、守土盡責，更好地履行承擔的職責使命。
　　群眾工作貫穿于黨的工作的方方面面，是黨的各項工作的基礎；貫穿于社會治理的方方面面，是社會治理創新的經常性、根本性工作。作為一項龐大的系統工程，群眾工作僅靠專職群眾工作部門和人員遠遠不夠，必須廣泛挖掘資源，實現多方聯動、全員參與、有效運作的“大群工”格局。只有各條戰線各個部門都積極參與到群眾工作中來，把群眾工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理更加緊密地結合起來，“虛功實做”，凝聚起推進群眾工作的強大合力，才能擴大群眾工作的吸引力、影響力和號召力，譜寫同頻共振、同心共鳴的群眾工作和諧篇章。

事務與制度

    事務與制度是群眾工作著眼點定位上的一對關系。人民群眾在經濟、政治、生活、思想中的各種矛盾和問題相互交織，需要調整的關系也更為復雜和綜合，因此群眾工作事務繁多、千頭萬緒。面對長期存在的就業難、上學難、就醫難、養老難、殯葬難等現實難題，黨員干部理應結合實際從群眾最現實、最迫切的事情著手開展工作。
　　但是，從最現實、最迫切的事情著手，不等于頭痛醫頭、腳痛醫腳，陷入事務主義的泥潭。只有不斷建立健全科學完備的群眾工作制度，不斷完善法律法規，形成全面整合的制度體系，打造群眾工作制度化、規范化平臺，實現群眾工作變被動為主動、變零星為系統，才能克服群眾工作的短期性、表面性和多變性，才能從根本上保障群眾工作落到實處并長期堅持。立足我國的實際，目前應側重建立健全聯系與服務群眾制度，推行領導干部接待群眾制度，完善黨政領導干部以及黨代表、人大代表、政協委員直接聯系群眾制度，形成科學有效的訴求表達機制、利益協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制。