長治久安須強化基層黨組織建設(shè)

　　黨的十八屆三中全會對在新的歷史起點上全面深化改革作出重大戰(zhàn)略部署。基層黨組織最了解群眾改革呼聲，始終是支持、保障和推進改革的強大力量。要牢固樹立重視基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬，聚合“正能量”，釋放“正效應(yīng)”，為全面深化改革、推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，奠定堅實的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
　　強化基層黨組織維護穩(wěn)定的政治責(zé)任
　　新疆沒有穩(wěn)定一切都會落空，必須時刻繃緊這根弦，任何時候都不放松。要筑牢基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面落實維穩(wěn)責(zé)任，準(zhǔn)確把握暴恐分子搞“圣戰(zhàn)”、干大事、造影響的心理，堅持逆向思維、底線思維，標(biāo)本兼治、綜合施策，推進基層維穩(wěn)工作常態(tài)化、長效化，全力打好反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭。堅持把依法管理宗教事務(wù)狀況作為衡量基層黨組織和基層干部工作實績的重要標(biāo)準(zhǔn)，把做好信教群眾工作，推進去宗教極端化作為基層黨員干部的核心任務(wù)，發(fā)揮愛國宗教人士積極作用。普遍開展黨員干部廣交各民族朋友活動，推進交流交往交融。強化維護穩(wěn)定全疆一盤棋，對暴力恐怖案件，實行追根溯源、責(zé)任倒查和嚴(yán)格問責(zé)，既順線深挖、除惡務(wù)盡，又深入剖析發(fā)案成因，揭開“蓋子”、清源鏟根，確保社會大局穩(wěn)定。
　　著力推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)
　　黨的十八大提出了加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。要牢牢把握“服務(wù)型”功能定位，緊緊圍繞全面深化改革，結(jié)合新疆實際，全面推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。著力探索解決基層黨組織“如何做工作、怎么起作用、服務(wù)上水平”問題，推動基層黨組織轉(zhuǎn)移工作重心、創(chuàng)新活動方式、轉(zhuǎn)變工作方法，多為群眾提供“適銷對路”的服務(wù)，在服務(wù)群眾中組織動員、宣傳教育群眾，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。要充分發(fā)揮基層活動陣地作用，建立一套務(wù)實管用的制度和機制，激勵和約束基層黨組織管好用好活動陣地，切實以先進文化為引領(lǐng)，把基層活動陣地建設(shè)成政務(wù)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文化活動中心，凝聚服務(wù)群眾，抵御滲透爭奪。
　　突出抓好后進基層黨組織整頓
　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“麻繩最容易從細處斷”。全疆 99%的基層黨組織抓好了，如果1%的后進沒有抓好，就會出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”。要堅持不懈抓好后進基層黨組織整建工作，選派各級干部住村駐社區(qū)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾、強基固本，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。給錢給物不如給個好干部。要切實把帶頭人隊伍選優(yōu)配強，認真抓好基層班子和隊伍建設(shè)，在沒有合適人選的地方，把機關(guān)最優(yōu)秀的年輕干部派下去，把本村有能耐的退休干部職工中的黨員請出來，把鄰村的優(yōu)秀能人交流到后進村去。堅持不懈對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、復(fù)雜場所進行集中整治，強化群防群治群控，確保這些地方社會穩(wěn)定。
　　全面提高基層黨組織的軟實力和硬實力
　　要下大氣力解決基層黨組織服務(wù)資源不足、動力不夠、保障不力等突出問題。堅持給指導(dǎo)、給資源、給力量、給資金，使基層黨組織有能力有資源為群眾辦事，有條件有辦法推動發(fā)展，有手段有力量維護穩(wěn)定。不斷提高基層黨組織組建率、擴大黨的工作有形覆蓋，提升宣傳教育群眾能力、實現(xiàn)黨的工作有效覆蓋，使基層黨組織的軟實力不斷增強。堅持政策、資金、項目向基層傾斜，加大人力、物力、財力等資源整合力度，充實基層特別是反恐維穩(wěn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，把基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，形成穩(wěn)定可靠、逐步增長的經(jīng)費保障機制，加大對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的扶持力度，讓基層黨組織具有凝聚服務(wù)群眾的硬實力。各項民生政策和民生項目，全部交給基層組織去落實，把爭取人心的事交給基層干部去辦，把黨的溫暖送到各族群眾的心坎上，樹立基層干部的良好形象。
　　切實關(guān)注關(guān)心關(guān)懷關(guān)愛基層干部。樹立“三個不吃虧”用人導(dǎo)向，堅持干部在一線培養(yǎng)、從一線選拔，堅持向重點地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)傾斜，不讓老實人、綜合素質(zhì)高能干事的人、長期在一線埋頭苦干的人吃虧。大力倡導(dǎo)“三個火線”，對反恐維穩(wěn)有功人員火線入黨、火線獎勵、火線提拔。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼，大力提高村和社區(qū)干部工作報酬，與推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定實績掛鉤，建立自然增長和激勵獎懲機制。按國家有關(guān)規(guī)定，落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障政策。拓寬從基層干部中考錄公務(wù)員、聘用事業(yè)單位工作人員渠道。格外關(guān)注那些長期在條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜地方工作的干部，多理解、多體諒、多支持，多辦雪中送炭的事，激勵他們扎根基層、心情舒暢、干得光榮。要讓基層干部政治上有盼頭、工作上有勁頭、經(jīng)濟上有甜頭，讓廣大干部樂于到基層特別是艱苦地區(qū)工作，使基層工作崗位成為黨員干部群眾羨慕、敬佩、向往的崗位。
　　（來源：2014-1-27《學(xué)習(xí)時報》作者：馬學(xué)軍 新疆自治區(qū)黨委組織部部長）