選人用人難在重在何處
劉剛

    在新的歷史條件下，按照實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備以下基本素養(yǎng)。
　　一是理論素養(yǎng)。馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義的理論素養(yǎng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的根本素養(yǎng)。二是道德素養(yǎng)。就是要忠于黨、忠于人民、忠于祖國。同時還要成為遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的模范，保持清正廉潔，守住做人的道德底線。三是科學(xué)素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和具有基本的科學(xué)知識。蔑視科學(xué)常識的事情不能做，違背科學(xué)規(guī)律的錯誤不能犯。歷史上“除四害”打麻雀、搞產(chǎn)業(yè)毀生態(tài)的教訓(xùn)，必須認(rèn)真加以汲取。四是民主素養(yǎng)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，一切權(quán)力屬于人民是憲法確定的最高原則。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備民主素養(yǎng)，善于與人民群眾協(xié)商溝通;在處理黨內(nèi)事務(wù)時，善于與班子成員協(xié)商溝通。五是法制素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備法治意識、法治素養(yǎng)、法治能力，帶頭守法，辦事依法，必須堅決制止和糾正粗野執(zhí)法的做法和知法犯法、執(zhí)法犯法的野蠻現(xiàn)象。六是執(zhí)政素養(yǎng)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)務(wù)必具備履職所需的專業(yè)素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，善于總攬全局、協(xié)調(diào)各方，能夠把握方向、推動工作。務(wù)必具備世界眼光，善于從全球發(fā)展大勢上，研究中國的發(fā)展方針與對策，作出符合國家和民族利益的正確抉擇。七是身體素養(yǎng)。要有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，以應(yīng)對日趨繁重的工作強度和錯綜復(fù)雜的社會環(huán)境、人際關(guān)系、媒體壓力。確保身體不能垮、心理不能垮、精神不能垮。
　　習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上提出了好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這應(yīng)該成為新時期選人用人必須遵循的重要原則。
　　在實踐中，我們常常會遇到：到底是為了調(diào)動干部的積極性選人用人，還是為推動事業(yè)發(fā)展、做好工作選人用人?有的崗位用人不當(dāng)，盡管個人積極性一度被激發(fā)出來，但于工作無補、于事業(yè)無益，甚至耽誤了工作、損害了事業(yè)。在黨的歷史上，我們曾多次犯過類似錯誤。一個時期，為了強調(diào)一種導(dǎo)向或政策，我們或是從工農(nóng)出身的干部中，或是從學(xué)歷較高的干部中，選拔一批品行兼優(yōu)的同志，把他們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，甚至放在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。有不少干部，完全不能適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，難以擔(dān)負(fù)艱巨的任務(wù)，履行應(yīng)盡的職責(zé)，給黨的事業(yè)和群眾利益帶來不小的損害。如果不能把合適的干部放在合適的崗位上，也是一種用人不當(dāng)。
　　在“文革”期間，毛澤東曾經(jīng)破格提拔重用了一批工農(nóng)出身的領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部，速度之快，職級差別之懸殊，被戲稱為“坐火箭、坐直升飛機(jī)”上來的干部，等等。針對這種情況，1975年，鄧小平曾經(jīng)說：“干部還是一個臺階、一個臺階地上好。”“用坐火箭、坐直升飛機(jī)的辦法提拔干部，我們再也不能這么干了。干部要順著臺階上，一般的意義是說，干部要有深入群眾、熟悉專業(yè)、積累經(jīng)驗和經(jīng)受考驗鍛煉的過程。”
　　到了1980年代，針對當(dāng)時人才匱乏、干部隊伍青黃不接的急迫現(xiàn)實，鄧小平又實事求是地提出：“我們不能老守著關(guān)于臺階的舊觀念。”要“打破那些關(guān)于臺階的過時的觀念，創(chuàng)造一些適合新形勢新任務(wù)的臺階，這才能大膽破格提拔。而且不管新式老式的臺階，總不能老是停留在嘴巴上說。一定要真正把優(yōu)秀的中青年干部提拔上來，快點提拔上來。提拔干部不能太急，但是太慢了也要誤現(xiàn)代化建設(shè)的大事。現(xiàn)在就已經(jīng)誤了不少啊!特別優(yōu)秀的，要給他們搭個比較輕便的梯子，使他們越級上來”。“我們有正確的思想路線、政治路線和組織路線，只要大膽而謹(jǐn)慎地工作，只要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，就完全有把握把大批優(yōu)秀的中青年干部提拔起來，保證我們的事業(yè)后繼有人，后來居上。”
　　黑河地處邊境，條件較差，吸納人才能力較弱，有6000多名大學(xué)畢業(yè)生多年沒有就業(yè);全市900多名處級干部平均年齡50歲，亟待優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。黑河市委從2010年7月開始實施“雙三零工程”，即促進(jìn)30周歲以下高校畢業(yè)生就業(yè)工程和30周歲以下干部雙向交流掛職鍛煉工程。4年來，我們捆綁使用各項政策，推出促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的八項措施，安置5900人就業(yè)。同時，先后選調(diào)兩批170名年輕干部雙向交流掛職鍛煉，為他們未來成長創(chuàng)造條件。這項“根基工程”，不僅解決了大學(xué)生就業(yè)和年輕干部鍛煉成長問題，也為邊疆未來發(fā)展儲備了人才。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，必須綜合考慮學(xué)歷、資歷、能力因素，考慮年齡、性別、黨派結(jié)構(gòu)，并有一套選人用人的辦法。一個好的選人用人機(jī)制，應(yīng)該是有條條而不教條、有剛性而不死性的機(jī)制：重學(xué)歷不唯學(xué)歷，看資歷不唯資歷，看年齡不唯年齡，講結(jié)構(gòu)不拘結(jié)構(gòu)，看票數(shù)不唯票數(shù)，更不能把GDP等同于政績、能力，把鮮活靈動的人看成一成不變的人，等等，切實做到“取之有道”與“不拘一格”的和諧統(tǒng)一，決不能降格以求。
　　為官之道以公道為先，選人用人唯有公道才能令人信服，才能充分調(diào)動起各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性。
　　選人用人難，難就難在看不透、人會變。
　　看不透，就要把了解考察干部的工作，多放在平時、放在基層、放在考察干部履行職責(zé)的實踐中。無論那個地區(qū)發(fā)展如何，那個部門條件如何，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況如何：做些什么，怎樣做的，做得怎樣。既聽其言，又觀其行;既看顯績，又看潛績。2013年年初，黑河市委推出了“市縣組織部長雙下鄉(xiāng)工程”，即市委組織部長下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員，縣(市、區(qū))委組織部長下訪村“兩委”班子成員和大學(xué)生“村官”，與他們談話談心，了解基層干部思想、工作、生活情況和能力素質(zhì)、作用發(fā)揮情況，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀基層干部;了解基層黨建情況，發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗好做法;了解基層的想法和愿望，幫助基層解決實際問題。實踐表明，走出機(jī)關(guān)，深入基層，面對面、實打?qū)嵉亓私飧刹俊⒖疾旄刹浚粌H避免了選人用人的片面性，而且增強了干部隊伍的凝聚力、向心力。
　　人會變，就要多提醒、多教育。陳云當(dāng)中央組織部部長時，曾經(jīng)有過著名的“十二字訣”：了解人，氣量大，用得好，愛護(hù)人。他解釋說，干部提拔前，要全面評估其德才、能力，看他能不能勝任工作;提拔后，要多關(guān)注、多關(guān)心、多幫助，不要讓他垮下來;如果干部真的支撐不住，干不了，就要及時加以調(diào)整，不要硬撐著，等出了問題再調(diào)整反而被動;如果干部有了不安心工作的問題，要很耐心、很徹底地幫助解決，使他安心工作;如果干部出了問題、犯了錯誤，要很鄭重、很謹(jǐn)慎地處理，既要對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，也要對干部本人負(fù)責(zé)。也就是說，把人用到崗位上，只是開始，不是結(jié)束，還要對干部履職情況追蹤考察與監(jiān)督，確保其發(fā)揮作用，不出問題。這些教誨，是他多年經(jīng)驗的總結(jié)，對做好今天的干部工作仍有啟迪。中央在監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部方面，已有專門規(guī)定和辦法，關(guān)鍵是要持之以恒、嚴(yán)格執(zhí)行。
　　(作者系中共黑河市委書記)