建立長效機(jī)制　保持黨與群眾的密切聯(lián)系

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對和糾正“四風(fēng)”，是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須建立長效機(jī)制，經(jīng)常抓、反復(fù)抓，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，密切黨與群眾的聯(lián)系。
　　一、嚴(yán)守黨的群眾紀(jì)律，正確處理黨組織、黨員與人民群眾的關(guān)系
　　黨的群眾紀(jì)律是規(guī)范黨組織、黨員與群眾關(guān)系的基本原則和具體要求，是黨組織、黨員在群眾工作中必須遵循的行為準(zhǔn)則。“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”制定并嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，是我們黨治黨治國治軍的重要措施，是我們黨能夠始終得到群眾擁護(hù)的重要保證。在90多年的歷程中，這個優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳，對于保證革命、建設(shè)和改革事業(yè)的勝利發(fā)揮了巨大作用。當(dāng)前，嚴(yán)明群眾紀(jì)律具有很重要的現(xiàn)實意義。有些黨員、干部沒有擺正個人與群眾的位置，不能正確對待群眾，不關(guān)心甚至侵犯群眾利益；有的官僚主義嚴(yán)重，高高在上，做官當(dāng)老爺；有的對群眾態(tài)度粗暴，工作中搞強(qiáng)迫命令甚至欺壓群眾，等等。這些都是嚴(yán)重違反群眾紀(jì)律的行為，必須切實糾正。這次群眾路線教育實踐活動要著重解決的“四風(fēng)”問題，很多都與執(zhí)行群眾紀(jì)律不到位有關(guān)。要鞏固群眾路線教育實踐活動的成果，使各級黨組織和廣大黨員、干部始終堅持群眾路線，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)守群眾紀(jì)律是一個重要保證。
　　嚴(yán)守黨的群眾紀(jì)律的思想根基是唯物史觀。要大力加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，使廣大黨員、干部牢記歷史是人民群眾創(chuàng)造的，從而自覺把人民群眾當(dāng)主人，當(dāng)先生，認(rèn)真向群眾學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，從群眾中來、到群眾中去，堅決徹底地糾正“四風(fēng)”。群眾紀(jì)律體現(xiàn)在黨的制度之中。嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)各項規(guī)章制度，是嚴(yán)守群眾紀(jì)律的重要表現(xiàn)。要切實加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，并嚴(yán)格抓好落實，真正用制度管人、管事、管權(quán)。這是嚴(yán)明黨的群眾紀(jì)律的核心任務(wù)。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，所有黨員、干部，不論職務(wù)高低、功勞大小、資歷深淺，都要嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，誰也不能違反，黨內(nèi)絕不允許有特殊黨員和一般黨員之分。作為紀(jì)律，就必須是鐵的紀(jì)律，不能是“橡皮筋”紀(jì)律、“豆腐”紀(jì)律。對違反紀(jì)律者要“零容忍”，這樣才能保證紀(jì)律的嚴(yán)肅性。在執(zhí)行群眾紀(jì)律中要防止兩種傾向，既不能無限上綱上線，又不能偏寬偏軟。
　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，要當(dāng)遵守群眾紀(jì)律的模范，這對于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，帶動全黨遵守群眾紀(jì)律，有著重要示范意義。干部的職務(wù)越高，遵守、維護(hù)黨的紀(jì)律的責(zé)任和義務(wù)就越大，絕不能自恃位高權(quán)重，或者因為監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善，就放松對自己的要求，甚至只用黨紀(jì)來約束別人，而不讓別人用黨紀(jì)來要求自己。不僅要做遵守紀(jì)律的模范，還要帶頭同違反群眾紀(jì)律的行為作斗爭。要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于堅持原則，不能計較個人得失。
　　二、開展批評和自我批評，隨時隨地改正缺點糾正錯誤
　　搞好群眾路線教育實踐活動，杜絕“四風(fēng)”，必須以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。這不僅對開展集中教育活動具有重要指導(dǎo)意義，更是建立服務(wù)群眾聯(lián)系群眾長效機(jī)制的重要保證。
　　批評和自我批評是破除“四風(fēng)”，保證我們黨始終充滿生機(jī)和活力的銳利武器。毛澤東同志說過，房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。同樣，思想上的灰塵也必須經(jīng)常打掃，不打掃就會污染黨內(nèi)空氣，彌漫起來必定會侵蝕黨的肌體，損害黨的先進(jìn)性純潔性。批評和自我批評是清洗思想和行動上灰塵的重要措施。只有經(jīng)常開展批評和自我批評，才能防微杜漸，把不良思想、作風(fēng)消滅在萌芽狀態(tài)，才能弄清是非，辨明真理，全黨團(tuán)結(jié)一致為共同理想而奮斗。相反，如果丟掉了批評和自我批評這個武器，黨內(nèi)政治生活必定會偏離正常、健康的軌道，黨的戰(zhàn)斗力就會大大削弱。
　　開展批評和自我批評要嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是、民主團(tuán)結(jié)，堅決反對庸俗化傾向。黨內(nèi)生活庸俗化是目前黨的建設(shè)中一個不容忽視的問題。有些人不敢堅持原則，不講真話，吹吹拍拍，對不良作風(fēng)和壞人壞事不敢批評和斗爭，“你好我好大家好”，“多栽花、少栽刺”，一團(tuán)和氣，黨的利益讓位于個人利益，這種現(xiàn)象危害嚴(yán)重。要提高民主生活會的質(zhì)量，真正開展批評和自我批評，不能只是研究工作而不研究思想、作風(fēng)。要思想見面，特別是要經(jīng)常檢查密切聯(lián)系群眾的情況，糾正不正之風(fēng)。要進(jìn)一步健全民主生活會制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重民主生活會。要堅持“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的原則，“懲前毖后，治病救人”，既不能搞殘酷斗爭、無情打擊，也不能搞自由主義、敷衍應(yīng)付。
　　要善于傾聽群眾意見，正確對待群眾的批評。共產(chǎn)黨是為人民大眾謀利益的，沒有自己的一己私利，難道還不能接受群眾的批評嗎？“知屋漏者在宇下。”人民群眾奮斗在改革開放的第一線，對現(xiàn)實問題最有切身感受。從他們的批評中，我們可以更準(zhǔn)確、更迅速地找出工作中的缺點與不足，從而把工作做得更好，更加自覺地為群眾利益而奮斗。
　　三、扎實做好信訪工作，誠心誠意為人民群眾分憂解難
　　建立聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的長效機(jī)制，前提是要了解群眾，知道群眾想什么、盼什么、需要黨和政府做什么。信訪工作連著千家萬戶，反映著人民群眾現(xiàn)實的生產(chǎn)和生活困難，是黨和政府體察民情、了解民意、關(guān)注民生的重要途徑。經(jīng)常照照信訪這面“鏡子”，能使我們更好地了解群眾的期盼，了解政策的得失，更加深入地把握黨風(fēng)建設(shè)狀況。
　　加強(qiáng)信訪工作，首先要正確認(rèn)識信訪工作。有的干部把群眾來信來訪當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，甚至把上訪群眾當(dāng)“刁民”；有的認(rèn)為群眾來訪是給自己工作抹黑；還有的認(rèn)為信訪是不穩(wěn)定因素，影響和諧社會建設(shè)，等等。這些看法都是不對的。信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口，對于我們準(zhǔn)確把握自身不足、查找自身問題、提高執(zhí)政能力，具有重要作用。群眾向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映問題，這是相信黨、相信政府的表現(xiàn)，也是行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的一種方法，體現(xiàn)了民主執(zhí)政的要求，而絕不是什么不和諧因素。
　　要熱情對待來訪群眾，認(rèn)真聽取他們的意見。對群眾反映的問題，確實需要幫助解決的，要認(rèn)真幫助解決；解決不了的或者不合理的，要耐心予以解釋；有政策沒有落實的，要督促有關(guān)方面抓好落實。有些問題涉及全局性政策的調(diào)整，要及時研究，千萬不能站在部門利益的立場上，對群眾的困難漠然視之。有的地方對群眾反映的問題不作為，一推二拖，這是不對的。群眾的問題推不走、拖不掉。推推拖拖只能把事情越搞越糟，問題越搞越大，最終受損失的是黨的事業(yè)。還有的地方采取躲的辦法，對上訪群眾連面也不敢見，實在是太不應(yīng)該了。共產(chǎn)黨的干部豈有怕見群眾的道理？
　　要完善對信訪工作的考核。現(xiàn)在，有的地方對上訪群眾采取管、卡、壓的辦法。這是思想認(rèn)識問題、對群眾的感情問題，實質(zhì)上是一個黨性問題。同時，也有體制制度、政績考核上的問題，不能對信訪工作搞“一票否決”。當(dāng)然，確實是因為干部不作為、亂作為而引起群眾不滿的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。對具體情況要作具體分析，這是馬克思主義的活的靈魂。考核者要有辯證思維，被考核者也要實事求是，正視存在的問題，并切實解決，任何時候都不要搞“一刀切”。
　　四、發(fā)揚黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，始終保持為民務(wù)實清廉的革命本色
　　我們黨在堅持群眾路線的過程中，形成了許多好傳統(tǒng)好作風(fēng)。這些好傳統(tǒng)好作風(fēng)是加強(qiáng)思想教育、錘煉黨性的生動教材，對于激勵廣大黨員、干部牢記黨的宗旨，始終保持為民務(wù)實清廉的革命本色，具有非常重要的作用。
　　淡泊名利，無私奉獻(xiàn)。老一輩革命家都是淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的典范。革命和建設(shè)時期，許多先烈和英雄模范人物胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，一切為了人民的利益，把個人利益乃至生命置之度外。王鐵人的口號是：“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田。”我們要向他們學(xué)習(xí)，多想想為群眾、為黨做了什么，不要計較個人的名利得失。古往今來無數(shù)事實證明，心里裝著群眾，為群眾辦了好事，群眾就永遠(yuǎn)懷念你。要為群眾謀利益，這樣人生才有價值。
　　愛護(hù)群眾，相親相依。蘇區(qū)時期有一首山歌：“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公，日著草鞋分田地，夜打燈籠訪貧農(nóng)”，唱出了黨和人民群眾水乳交融的深厚感情。延安時期是我們黨歷史上黨群關(guān)系最密切、最好的時期之一。黨的領(lǐng)袖和普通群眾密切往來，過年過節(jié)互相走動，真正與老百姓打成一片。我們要大力弘揚這種親切、和諧的干群關(guān)系，把群眾當(dāng)親人。只要我們把群眾當(dāng)親人，群眾就會把我們當(dāng)親人。始終和人民群眾肩并肩、心連心，親如一家，我們黨就是不可戰(zhàn)勝的。
　　深入群眾，注重實踐。我們黨在革命、建設(shè)和改革中取得的勝利，都是建立在向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上的。現(xiàn)在，改革開放面臨的情況更加復(fù)雜，尤其需要深入群眾、深入實踐，加強(qiáng)調(diào)查研究。只有情況明，才能決心大，才能妥善處理好各種問題。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志到基層去，到群眾中去，既能夠了解實際情況，提高工作水平，又能砥礪感情，增強(qiáng)黨性。
　　調(diào)查研究，有的放矢。搞好調(diào)查研究，有幾個方面需要特別注意，一是要學(xué)好哲學(xué)，掌握唯物辯證法。這是分析和研究問題的“望遠(yuǎn)鏡”、“顯微鏡”。二是要站在馬克思主義的立場上，站在人民群眾的立場上。面對同樣的事實，立場不同，得出的結(jié)論就不同。共產(chǎn)黨人必須站在維護(hù)最廣大人民群眾利益的立場上想問題、作決策。三是要提高研究能力。下去走一走、看一看、聽一聽，然后對得來的第一手材料作認(rèn)真分析研究，弄清事物的相互聯(lián)系，把握發(fā)展趨勢。四是要謙虛謹(jǐn)慎，平等待人。否則，你就聽不到真話，結(jié)果是一無所獲。
　　苦干實干，不尚空談。任何事情都是干出來的，不是說出來的。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“空談?wù)`國，實干興邦。”我們黨向來提倡苦干實干。我們今天的一切都是靠艱苦奮斗干出來的。不要以為現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)了，就不需要提倡苦干精神。“兩彈一星”就是苦干實干搞出來的。要辦實實在在的事，這樣才能贏得民心，經(jīng)得起改革開放和長期執(zhí)政的考驗。
　　清正廉潔，不搞特殊。艱苦奮斗、清正廉潔是我們黨的光榮傳統(tǒng)。革命時期，黨的領(lǐng)袖同普通戰(zhàn)士吃一樣的伙食，穿一樣的衣服，一起參加勞動。我們黨執(zhí)政后，黨的領(lǐng)袖和廣大黨員、干部仍然始終同人民群眾打成一片，艱苦樸素、不搞特殊，所以我們黨就有力量，贏得了人民群眾衷心擁護(hù)。鄧小平同志說：“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。”“一塊苦”就是不搞特殊。現(xiàn)在有的地方黨群干群關(guān)系之所以緊張，干部特權(quán)化是一個重要原因。要大力弘揚清正廉潔、不搞特殊的優(yōu)良傳統(tǒng)，永遠(yuǎn)密切聯(lián)系群眾，立于不敗之地。
　　（來源：《求是》2013年第20期；作者：張全景 中共中央組織部原部長）