著力構建作風建設長效機制

　　干部作風連著黨心民心，關系人心向背，關系黨和國家事業興衰成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以作風建設開局起步，抓住了黨的建設的關鍵問題，全黨上下出現一股新風正氣。在作風建設不斷取得成績的同時，我們也應清醒認識到，不良作風具有頑固性、反復性，轉變作風不可能一蹴而就、一勞永逸，需要長期抓、經常抓，著力構建作風建設長效機制，不斷提高作風建設的科學化水平。
　　明確黨性教育這個根本。干部作風不正，歸根到底是黨性不強造成的。加強作風建設，應把黨性教育作為基礎環節抓實抓好。一是深入開展世界觀和政績觀教育。引導黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，在我是誰、為了誰、依靠誰等根本問題上站穩立場；牢固樹立正確的政績觀，強化以人為本、執政為民理念。二是加強黨的歷史和優良傳統教育。回顧我們黨90多年的奮斗歷程，在革命、建設、改革中取得的每個勝利都離不開保持和弘揚優良作風。今天加強作風建設，尤其需要繼承和運用這個“傳家寶”。應把黨的歷史和優良傳統教育作為黨員干部培訓必修課，引導黨員干部從中汲取營養。三是把作風建設作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容。切實貫徹從嚴治黨的要求，以貫徹落實中央八項規定為切入點，不僅活動方案的安排要突出作風建設要求，載體設計也要突出作風建設內容，效果檢驗更要突出作風建設標準。
　　把握聯系服務群眾這個重點。改進作風，最重要的就是把直接聯系服務群眾這項工作落到實處、抓出實效。應按照中央要求，出臺相關細則，對領導干部開展調查研究的具體辦法作出詳細規定，推動領導干部真正深入到矛盾突出、困難較多、問題集中的地方去，及時了解民意，準確摸清實情。領導干部下基層調研，應把握好兩個關鍵點：見“真群眾”，要求地方不能“導演”，不能搞“培訓”；摸真情況，絕不允許弄虛作假。應明確聯系群眾的剛性要求。比如，開展蹲點調研既要有時間要求，又要有內容要求；結對幫扶既要有具體幫扶對象，又要有明確的幫扶方式。應切實解決民生問題。堅持重視基層、關心基層、服務基層的工作導向，切實解決好群眾反映強烈的民生問題。湖南省已連續10多年不間斷地開展“雙聯”（機關部門聯系困難企業、機關干部聯系困難職工）建設和扶貧工作，深受基層群眾歡迎。
　　強化選人用人這個導向。選什么人、用什么人，就會有什么樣的干部作風乃至黨風。干部考評應堅持作風標準。在考評內容上，把作風情況納入干部考核評價體系，加大民意在考評中的權重，并將其作為干部任用的重要依據。在考評方法上，根據實際不斷改進和創新，切實將干部作風情況考準考實。去年，湖南省在省管干部年度考核中增加了談話環節，重點對干部作風情況進行全面了解，收到了很好效果。應深化干部人事制度改革，擴大干部工作民主、提高民主質量，完善競爭性選拔干部方式，著力構建以好的作風選人、選作風好的人的用人機制，著力構建獎優罰劣、開門改作風的常態機制。堅持把干部干了什么事、干了多少事、干的事老百姓認不認可作為選拔干部的根本依據，重視選拔那些作風優良、實績突出的優秀干部。對那些敢作敢為、勇于開拓而得罪人的干部，即使票數不太高也要大膽選用；對那些當“老好人”四面討好、混日子占位子的干部，即使票數上去了也不能使用。
　　抓好制度落實這個關鍵。當前，中央和地方抓作風建設的制度較為完善，關鍵是抓好制度的執行和落實。應堅持領導帶頭，探索建立作風建設目標管理責任制和專項述職制度，要求領導干部落實“一崗雙責”，既帶頭嚴格執行各項制度，又負責抓好分管部門的制度落實，形成抓作風建設的持久推動力；抓好制度公開，將落實中央八項規定的具體措施和細則在一定范圍內公開，有的可以通過媒體發布，把制度落實情況置于群眾的監督之下；堅持群眾評判，積極探索機關作風民主評議、民意調查等辦法，引入作風建設群眾評判機制，定期開展作風建設滿意度測評，促進干部作風持續改進；加強專項督查，既打“蒼蠅”又打“老虎”，對那些作風不實不正、群眾意見突出的干部，不管級別多高都要嚴厲查處，推動形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
　　(來源：2013年7月1日《人民日報》;作者：郭開朗 中共湖南省委常委、組織部部長)