黨的紀(jì)律優(yōu)勢的形成發(fā)展及啟示

　　一個沒有紀(jì)律的組織，必然是渙散的組織；一個紀(jì)律松弛的政黨，必然是缺乏力量的政黨。歷史已經(jīng)證明，無論遇到什么樣的風(fēng)險危機(jī)和艱難險阻，我們黨都能領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝它們，不斷從勝利走向勝利。這是因為我們黨是一支用嚴(yán)格紀(jì)律武裝起來的無產(chǎn)階級先鋒隊，嚴(yán)明的紀(jì)律保證了黨始終堅持為真理而斗爭、堅持全心全意為人民服務(wù)，始終同人民群眾保持最密切的聯(lián)系，從而具有堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。
　　一、黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革史就是黨的紀(jì)律形成發(fā)展史
　　90多年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，古老中國發(fā)生了翻天覆地的變化，黨也從成立時的幾十名黨員，發(fā)展到今天成為擁有8200多萬名黨員的世界上最大的執(zhí)政黨。我們黨建立豐功偉績的歷程，也是不斷培育形成嚴(yán)明紀(jì)律的歷程。
　　在血雨腥風(fēng)、戰(zhàn)火紛飛的革命年代，黨的紀(jì)律鍛造了共產(chǎn)黨人視死如歸、前赴后繼、英勇向前的英雄意志。1921年，黨的一大通過的第一個綱領(lǐng)中，涉及紀(jì)律的內(nèi)容占有相當(dāng)比重和突出位置，特別是保密紀(jì)律對保證黨的組織在極為險惡的革命年代能夠生存、鞏固和發(fā)展壯大發(fā)揮了極為重要的作用。1927年，黨的五大選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會，初步創(chuàng)立了黨的紀(jì)律檢查制度。1938年，黨的六屆六中全會特別重申了黨的組織紀(jì)律，要求必須堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的民主集中制。1941年，延安整風(fēng)運(yùn)動創(chuàng)造性地提出了“懲前毖后，治病救人”的紀(jì)律建設(shè)方針。1947年，人民解放軍正式修訂頒布“三大紀(jì)律、八項注意”。正是由于嚴(yán)格的紀(jì)律，使我們黨與以往的政黨、使我們的軍隊與舊式的軍隊有了根本區(qū)別，得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。
　　在意氣風(fēng)發(fā)、激情燃燒的建設(shè)年代，黨的紀(jì)律培育了共產(chǎn)黨人自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、報效祖國的豪邁氣概。1949年，在全國解放前夕，黨的七屆二中全會提出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。1951年，黨中央先后決定開展整黨和“三反”運(yùn)動，進(jìn)一步提高了黨員素質(zhì)，純潔了黨的組織。1956年，黨的八大把貫徹執(zhí)行黨的群眾路線作為執(zhí)政黨必須著力解決的歷史任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，健全民主集中制。黨對在全國執(zhí)政條件下滋生的腐化變質(zhì)問題保持高度警惕，堅決抵制黨內(nèi)出現(xiàn)的居功自傲情緒和貪污腐化、貪圖享受、脫離群眾現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)全國人民萬眾一心，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變貧窮落后面貌，建設(shè)偉大的社會主義國家。這正是黨的紀(jì)律凝聚黨心民心、團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全國各族人民奮發(fā)圖強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的生動體現(xiàn)。
　　在波瀾壯闊、生機(jī)勃勃的改革開放新時期，黨的紀(jì)律樹立了共產(chǎn)黨人披荊斬棘、開拓創(chuàng)新、走向富強(qiáng)的執(zhí)政情懷。1978年，黨的十一屆三中全會決定，健全民主集中制和黨規(guī)黨法，恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查委員會。1980年，黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。1998年，黨中央作出軍隊、武警部隊、政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動的決定。2002年，黨的十六大決定建立和完善巡視制度。2003年，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。2010年，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨正是依靠嚴(yán)明的紀(jì)律，沉著應(yīng)對各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個方面都取得巨大進(jìn)步。
　　二、中國共產(chǎn)黨在長期的奮斗中形成了鮮明的紀(jì)律優(yōu)勢
　　我們黨之所以偉大和光榮，是因為她在90多年的奮斗中，形成了具有巨大意義和力量的紀(jì)律優(yōu)勢。這一優(yōu)勢與黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢一起，保證了我們黨始終站在時代前列，引領(lǐng)著中國社會前進(jìn)的正確方向。
　　理想高遠(yuǎn)。黨的紀(jì)律蘊(yùn)含著高遠(yuǎn)的理想。正是有了高遠(yuǎn)的理想，黨的紀(jì)律才有了活的靈魂，也使得廣大黨員樹立起堅定的信念和無堅不摧的意志。因為理想高遠(yuǎn)，堅信“將來的環(huán)球，必是赤旗的世界”，“殺了夏明翰，還有后來人”，星星之火終成燎原之勢；因為理想高遠(yuǎn)，“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”，“一張白紙”逐步被畫上又新又美的圖畫；因為理想高遠(yuǎn)，我們書寫了災(zāi)后重建奇跡，創(chuàng)造了無與倫比的奧運(yùn)輝煌，實(shí)現(xiàn)了中華民族千年飛天夢想。
　　　嚴(yán)格要求。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律。黨的紀(jì)律的統(tǒng)一性，即在黨的紀(jì)律面前人人平等，要求一切黨員，不論職位高低、資歷長短、功勞大小，毫無例外地接受黨的紀(jì)律的約束；誰違犯了黨的紀(jì)律,都必須受到追究，按同樣的原則處理；在黨內(nèi)不允許存在不受紀(jì)律約束和凌駕于黨組織之上的特殊黨員。黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，即黨的紀(jì)律是是非分明的，是有量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行黨的紀(jì)律不能“法不責(zé)眾”、以言代紀(jì)、以功抵過。
　　服從大局。黨總是根據(jù)不同階段的歷史任務(wù)制定相應(yīng)的路線方針政策，并要求全黨服從大局，保證貫徹執(zhí)行。服從大局，體現(xiàn)在黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會的組織原則中；體現(xiàn)在各地區(qū)各部門堅定不移地貫徹中央決策部署，創(chuàng)造性地開展工作的生動實(shí)踐里；體現(xiàn)在千千萬萬共產(chǎn)黨人恪守本職、不計名利、默默耕耘、無私奉獻(xiàn)的閃光情懷中。
　　植根人民。來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本，也始終是黨的紀(jì)律的核心理念，并在改革開放的歷史新時期不斷發(fā)揚(yáng)光大。“我聽了老百姓的話，老百姓肯定會聽我的話”的前華西村老書記吳仁寶，“一個共產(chǎn)黨員愛的最高境界是愛人民”的孔繁森，因公殉職贏得14萬百姓十里相送的女公安局長任長霞……正是以這些英雄模范為杰出代表的無數(shù)共產(chǎn)黨人，把最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨才獲得了最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。
　　與時俱進(jìn)。90多年來，黨所培育形成的紀(jì)律總是隨著實(shí)踐的深化而不斷豐富，隨著時代的進(jìn)步而不斷發(fā)展。一是不斷增添新元素。隨著黨所處的歷史方位發(fā)生變化和黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)不斷推進(jìn)，堅持民主集中、強(qiáng)調(diào)謙虛謹(jǐn)慎、反對貪污腐化、加強(qiáng)制度建設(shè)、實(shí)行政企分離等新的元素，不斷充實(shí)到黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容之中。二是不斷賦予新內(nèi)涵。堅定信念、艱苦奮斗、聯(lián)系群眾、恪守本職等是黨不同時期的紀(jì)律共有的內(nèi)容，但因時代條件和實(shí)踐基礎(chǔ)不同又有所區(qū)別。正是既一脈相承又與時俱進(jìn)，才使黨的紀(jì)律具有持久的生命力。
　　三、在堅持和發(fā)揚(yáng)黨的紀(jì)律優(yōu)勢過程中深入推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)
　　嚴(yán)明黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，是黨的力量所在。新的歷史機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)要求我們必須堅持和發(fā)揚(yáng)黨的紀(jì)律優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
　　更加自覺地把黨的紀(jì)律建設(shè)與思想建設(shè)緊密結(jié)合起來，在推動全黨進(jìn)一步堅定理想信念中加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，保證黨的思想路線得到切實(shí)貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)黨的宣傳紀(jì)律，堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力。加強(qiáng)黨的教育紀(jì)律，著力增強(qiáng)全黨貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，進(jìn)一步堅定廣大黨員的理想信念。加強(qiáng)黨的學(xué)習(xí)紀(jì)律，大力營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，推動全體黨員干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
　　更加自覺地把黨的紀(jì)律建設(shè)與組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，在深化干部人事制度改革中加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，保證組織人事工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行各項干部人事紀(jì)律，堅持任人唯賢，反對任人唯親；堅持公道正派，反對徇情謀私；堅持五湖四海，反對拉幫結(jié)伙，搞親親疏疏。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事，做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織人事部門認(rèn)真考察的不討論，集體討論干部時多數(shù)人不同意提拔使用的不通過。對投機(jī)鉆營、跑官要官的要嚴(yán)肅批評，記錄在案，不予提拔，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的要堅決撤換。認(rèn)真落實(shí)干部人事制度改革措施，擴(kuò)大干部工作民主，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”等問題。
　　更加自覺地把黨的紀(jì)律建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系中加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，保證我們的工作始終獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。堅持群眾利益高于一切，堅決反對對群眾利益訴求麻木不仁、久拖不決的官僚主義，擯棄簡單粗暴、不依紀(jì)依法辦事的工作方法，堅決整治損害群眾利益的各種歪風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為，查處失職瀆職、給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的行為，查處作風(fēng)粗暴惡劣、造成嚴(yán)重后果的行為。大力弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的紀(jì)律和作風(fēng)，堅決克服一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部驕傲自滿、固步自封、不思進(jìn)取、貪圖享樂的思想，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
　　更加自覺地把黨的紀(jì)律建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)緊密結(jié)合起來，在堅定不移反對腐敗中加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，保證權(quán)力運(yùn)行得到有效制約和監(jiān)督。要通過加大查辦違紀(jì)案件工作力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。通過深化黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)公開，全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，推進(jìn)社會領(lǐng)域防治腐敗工作，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，培育形成鞏固黨的紀(jì)律的土壤。大力加強(qiáng)黨的廉政紀(jì)律，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則等廉潔從政各項規(guī)定，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益、為親屬及身邊工作人員謀取利益等突出問題。
　　更加自覺地把黨的紀(jì)律建設(shè)與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，在積極發(fā)展黨內(nèi)民主中加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，保證以民主集中制為核心的黨內(nèi)制度體系不斷完善和發(fā)展。堅決按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅決防止個人或少數(shù)人說了算。以嚴(yán)明的紀(jì)律落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。不斷推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，同時以嚴(yán)格的紀(jì)律保證制度切實(shí)得到貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
　　90多年來，我們黨創(chuàng)造的輝煌業(yè)績舉世矚目，形成的紀(jì)律優(yōu)勢影響深遠(yuǎn)。站在歷史新起點(diǎn)上展望未來，我們依然任重而道遠(yuǎn)：到我們黨成立100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。偉大的事業(yè)需要嚴(yán)明的紀(jì)律來保障。我們要深入把握黨的紀(jì)律優(yōu)勢的科學(xué)內(nèi)涵，結(jié)合新的實(shí)踐不斷進(jìn)行豐富和發(fā)展，深入推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，做到始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，始終贏得人民群眾的信賴和擁護(hù)，不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)。
　　（來源：2013年8月21日《黨建研究》；作者：單揚(yáng) 中央紀(jì)委研究室）